武穴市人力资源产业园区

• 【投资英山县】2018年石头咀镇政府工作报告

  石头咀镇第九届人民代表大会第二次会议政府工作报告镇长余峰(2017年12月30日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、奋力开拓，经济社会健康发展。换届一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，围绕镇第九届党代会第一次、第二次会议确定的“12345”的工作思路，全面推进脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、招商引资、全域旅游、“雷霆行动”等各项工作，各项政府目标经济任务全部完成，保持了经济社会平稳健康发展。 （一）脱贫攻坚成效明显在完善数据系统上，完成贫困户漏登补登及新识别1633人，剔除硬伤户589户，及时更新调整信息系统，网上数据准确率处于全县领先水平。在档案规范上，贫困户“一卡一册一上墙”全部到位，村级档案分类整理完整规范。在生态扶贫上，落实生态护林员、五保管理员、农村保洁员252名，补贴工资性收入到150万元。在金融扶贫上，审核发放抱团创收贷款1972万，自主创业贷款102万。在易地搬迁扶贫上，搬迁811人，水电路桌椅柜全面配套，实现搬得出、稳得住、能脱贫。村级脱贫互助合作社建设进一步做强做实，建有面积不等的产业基地，办公经费有了进一步保障。在产业扶贫上，发展银杏800亩，育苗260亩，山桐子连片基地1200亩，大棚蔬菜100亩，红菜苔育种100亩，水果基地500亩，茯苓、桔梗、苍术等药材种植超过10000亩，新增秋播面积20000亩，确保贫困户种得下，卖得出，效益高，能脱贫，全镇发放产业奖补资金196万元。在就业发展上，举办培训班25场次，惠及1795贫困人口。在精神扶贫上，“扶智扶志”同时发力，举办脱贫专题文艺汇演5场次。在光伏扶贫上，11个重点贫困村均已全部完成并网发电。2017年累计完成1623户、4228人的脱贫任务，4个重点贫困村整村出列。为全市第七次产业扶贫现场会提供了参观点，全县产业扶贫现场推进会在我镇召开。 （二）供给侧改革不断深化。在品牌建设上，有“鹰窠岩”、“野山香”茶叶品牌;“大别山宝”萝卜菇品牌，2018年“楚吉”牌茯苓荣获中药材国家原产地生态认证。在面积扩张上，新增茶叶300亩，药材10000亩。在农业机械推广上，农业机械化程度不断提升，畈下基本实现机械播种收割，实施土地深松项目面积850亩。在品质提升上，粮食蔬菜禽蛋肉类已经实现有机化和无害化生产。畜牧产业坚持规模发展与环境保护并重的原则，划定“三区”，适度发展。全省边际动物检查站建设现场会，2018年7月份在我镇召开。 （三）基础设施不断改善生产条件不断改善。新建跨河大桥6座，已经建成3座，通车2座。整治河道30公里，恢复小流域水利设施200多处，累计投资超过9000万，省际公路张长线已经开工建设。完成通村通组公路40公里。洪灾水毁不断恢复，张家咀、武显庙、古城大畈灾毁农田复垦已经实地踏勘，正在规划设计。15000亩高效标准农田补建工程已经招标，即将开工建设。2处地质灾害已经立项治理。投资2764万，对西河流域栗树咀段、新店-张山段进行治理，该项目已经立项并通过专家评审，正在招投标，老历年前准备开工。 （四）乡村形象不断提升美丽乡村试点不断扩大，突出规划引领作用，完善主体功能配套;突出抓好农村垃圾治理和村庄整治，改善农村居住环境;突出抓好生态休闲农业，实现农民持续增收，有凉亭、饼子铺、库区等示范点向全镇各村延伸，全面推进环境保护产业升级。生态环境不断改善，以“雷霆行动”为契机，拆除了栗树咀陈龙规模化养猪场，刘咀张国潮规模化养鸡场，整治达标规模化养殖场2家。淘汰黄标车35辆，燃煤锅炉煤改气2台套，建设保护饮用水源保护2处，投资200多万设立界碑、围网和警示牌。秸秆禁烧常态化。全面完成了“雷霆行动”工作任务，空气污染得到了有效遏制，苍蝇乱飞污水乱排现象彻底消除。污水处理厂在全县率先开工，已经奠基。垃圾治理常态化，全镇配发垃圾箱500个，垃圾转运车5台，保洁员180人，实现垃圾日产日清，累计投入达到400万元。2018年春季荒山绿化3500亩，四旁植树5万株，绿化河道10公里。11个村申报创建省级生态文明村，全镇累计有33个村荣获省市级生态文明村称号。生态保护推动旅游产业发展，库区、栗树咀、隘河三个村联合编制的莽龙河景区规划获得专家评审通过。渔洋河谷景区停车场已经平整，接待中心已经开工建设。成功举办第三届桑葚采摘节。建设四星级农家乐1家。党员群众服务中心建设有大投入，改扩建14个村，新建了3个村，累计投资超过1500万，提升了服务功能，凝聚了活力。 （五）招商引资有新进展一是构建人人招商大格局，通过以人招商、以情招商、以商招商，不断拓宽招商路径。二是主动出击招大商，通过走出去，引进来，成功引进金澳集团，开发篓子石景区和矿泉水生产项目，投资20亿元，建设大别山风情特色小镇，该项目已经签约，正在进行道路扩宽工程勘测设计。三是营造良好的安商环境，促进纸上项目变为落地项目，落地项目变为开工项目，开工项目变为投产项目。大别山道地中药材深加工项目厂房已经建成，研发楼投入使用，正在进行加工设备采购。 （六）集镇功能不断健全毛坳至程早公路已经硬化完成，机场南北路路基改造已经开工。一河两岸建设接近尾声，建设护坡和亲水平台10公里。投入80万元，拆除乱搭乱建1067处，新建店招牌260块。镇区管理步入正规化轨道，路面保洁常态化，出店经营违章停车得到有效管理。 （七）社会事业不断进步当年新增低保41人，新增五保27人，低保五保动态调整25人，实现了应保尽保。残疾人补贴发放及时，惠民政策落实到位。保障水平不断提高，累计发放各类救助资金1000多万元。社会管理综合治理能力不断提高;落实安全隐患常态化排查治理，调解各类矛盾纠纷77件，建设了法治文化大道，申报创建全省法治文化镇和全市法治文化街区。实现了“北京不去人，家里不出事，网上不炒作”的工作目标。全市司法行政工作现场会参观了我镇的法治文化大道。镇人民调解委员会荣获“全国最佳调解委员会”荣誉称号。安全生产形势平稳，无重大安全事故和责任事故发生;食品药品安全得到进一步保障，巡查整改力度不断加强。坚持计划生育基本国策不动摇，持续发力“两非”案件查处，逐渐有管理型向服务型转变，综合考核位列第一方阵。文化教育医疗繁荣发展，启动镇区中心幼儿园建设，新建了凉亭等10个村百姓舞台，村级卫生室实现全覆盖。老干部作用发挥明显，全市发挥老促会作用参与精准扶贫现场会参观了凉亭银杏基地和幸生康食品有限公司，县老促会第四届第四次理事会暨思源工程培训现场会早我镇召开。 （八）政府自身建设不断加强全面推进政府党群机关党的建设，巩固党的群众路线、“三严三实”教育活动成果，“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”全面加强，严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”。干部作风更加扎实，服务能力不断提高，业务水平不断加强。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果，是县直部门、镇直单位和各村及工作队共同努力的结果。在次，我代表镇政府向全镇干部群众，向关心支持我镇各项事业发展的各界朋友表示衷心的感谢。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，扶贫领域不正之风和腐败问题仍有反弹的压力，精准脱贫路径不宽，政策宣传力度不大，联系群众不紧，政府自身建设缺乏有效保障等问题，对于这些问题，我们要剖析思想，分析根源，采取有力措施加以解决。 二、学思践悟，打造绿色经济增长极2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，因此，我们要进一步明确目标任务，强化工作举措，改进工作作风，推动各项工作扎实开展。2018年，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“集镇建设为中心，打造201省道沿线美丽乡村示范带和张长线生态休闲民俗文化风情带，建设张家咀到安徽金寨长岭、过路滩到卡里和叶山到程河三条旅游线路，发展中药材、茶业、旅游、电商四大支柱产业，打造湿地公园、茶叶公园、道地中药材种植加工仓储物流园、叶家山特色小镇风情园、农业产业观光园”的发展目标，凝心聚力，奋力攻坚，砥砺前行，推动我镇科学发展、健康发展，跨越发展，提升人民群众的获得感和幸福感。围绕上述目标，我们将着力做好四个方面的工作。 （一）决战决胜精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会是党和国家向人民的庄严承诺，2018年是我镇整体脱贫验收的关键时期。全镇上下必须以更实的作风、更硬的措施、更严的纪律，全力打赢脱贫攻坚战，确保“户脱贫、村出列、县摘帽”。进一步提高政治站位，必须认识到这是一场硬仗，是一场持久战，是党员干部的政治责任，要啃下这块硬骨头，必须要重新认识脱贫攻坚的难度和深度，反对麻痹思想和厌战情绪，反对只求过得去不求过得硬的做法，反对消极懈怠不作为。进一步加大精神脱困帮扶力度，在“扶志、扶智”上下功夫，广泛开展政策宣讲、技术培训、“脱贫之星”评选和文艺汇演等活动，通过市场带动、政策驱动、示范促动，变“输血”为“造血”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变争当贫困户为荣为“我脱贫我光荣”，激励贫困户脱贫内生动力。进一步做强脱贫互助合作社，推进“八有”建设，做实村级自强互助合作社，推进资源开发收益扶贫。进一步做大做强做优支柱产业，坚持以村、户为主体，巩固提升茶叶、中药材、乡村旅游等主导产业，因地制宜发展有机蔬菜、特色种养、电子商务等扶贫产业，确保一般贫困户家庭至少有一项稳定增收的主导产业。进一步加大社会扶贫力度，共青团、妇女联合会、商会等群团和社会“两新”组织，要凝聚社会力量做好留守儿童、妇女和老人的关爱力度，拓宽脱贫路径。进一步加大扶贫政策的落实，及时发放兑现扶贫政策资金，不截留不挪用不侵占，及时足额发放到户。开展扶贫领域中的不正之风和腐败问题专项整治活动，坚决实行有案必立有腐必查，严肃执纪问责。及时办理巡视交办的信访和问题线索，绝不姑息迁就。 （二）加大风险防控评估，确保稳定的发展环境。坚持月排查、“三调联动”和“三会合一”机制，社会矛盾民间纠纷早预案、早排查、早处置，加强特殊利益群体和重点人员稳控，推动社会治理向末端延伸。深化“网格化管理、组团式服务”，强化安全生产预警机制，实施生产安全网上监控目标。加强食品药品的安全检查力度，强化机动车辆违规违章整治力度，涉枪涉爆物品的查处力度，确保和谐稳定的发展环境。 （三）加强生态保护，创建国家级生态文明乡镇。树立绿水青山就是金山银山的发展理念，不断推进“雷霆行动”，建立健全畜禽规模养殖审批制度，全面加强水源地保护，秸秆禁烧、畜禽养殖整治。加快污水处理厂建设，垃圾治理常态化制度化。结合“五小”改造，推进“厕所革命”。不断提高森林覆盖率，持续推进植树造林、荒山绿化、通道绿化，实施天然林停伐管护工程，打造绿色宜居环境。不断加强环境治理力度，大力实施村庄整治，企业排污监测、安全饮水监测、矿山废弃物利用、整治取土洗砂和取缔河道无证起砂行为，确保人和自然和谐相处。 （四）实施乡村振兴战略，加快产业融合进程。实施乡村振兴战略，是新时代深入推进乡村全面治理、全面发展的新要求、新部署。鼓励支持新型产业发展。围绕乡村振兴战略，结合各村地理条件、基础设施、生态环境、产业发展等实际情况，进一步找准定位、科学规划，着力培育特色产业，促进农村一二三产业融合发展。鼓励电子商务平台建设，扩大电商培训，让特色土特产变成实际效益，促进信息时代发展成果共享。发展壮大中药材和茶叶产业，发挥品牌优势，扩大种植面积，道地中药材精深加工项目建成投产、武汉益生科技有限公司援建的库区茶厂建成投产。发展壮大旅游服务业。重点围绕金澳集团大别山康养度假区建设项目和矿泉水厂生产项目，提供优质安商服务，促进大别山康养度假区尽早开工。莽龙河景区、渔洋河谷景区要加快开发建设力度，加强旅游接待能力建设。建设具有浓郁乡村特色的农家乐、村级文化娱乐项目，形成集休闲、娱乐、健身于一体的旅游综合平台，丰富群众游客的文化生活。增强旅游发展后劲。巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全完善村民自治制度，推进村务公开;加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设;大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。加强“三农”工作队伍建设。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善集镇功能和农村基础设施建设。开工建设张长线(张咀到安徽长岭)、叶程线(叶山到程河)、过卡线(过滩到卡里)、镇区机场南北路扩宽工程。实施15000亩的高标准农田补建工程，800亩的灾毁农田复垦工程，张咀水库里栗树咀段、张山-新店段流域治理。20公里的农村通组公路，800人的安全饮水、4座跨河大桥的建设。加大卡里等3个新建党员群众服务中心的扶持力度。切实抓好民生保障工作。做好五保、城乡低保户等困难群众的帮扶救济工作;积极创建村级文化建设项目，解决群众对精神文化生活的强烈期盼;加快对卫生事业的提速提质，加强对村级卫生室的建设力度，做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策。 三、加强政府自身建设，提高政府公信力坚持“一切依靠群众，一切为了群众”的发展理念，以人民群众为中心，保障人民群众的正当权益。落实党在农村的爱民亲民惠民政策，打通惠民政策最后“一公里”，取信于民。营造风清气正的政治生态。加强思想政治建设，以“两学一做”学习教育为契机，加强政治学习，强化政治担当，牢记党的宗旨，践行群众路线。加强干部队伍建设，培养一批年纪轻、学历高、作风好、有担当的青年后备人才，鼓励能人回乡创业，成为村级干事创业的领军人物。激励一批想干事、能干事、干成事的“狮子型”干部，为干事创业者撑腰壮胆，营造良好的干事创业氛围。加强纪律作风建设，牢固树立“四个意识”，切实解决“门好进、脸好看、事难办”和群众“看病贵就学难”的问题。打通服务群众最后“一公里”。实施法律援助制度，最低生活保障制度、生态补偿制度和农村“五保”供养制度。快速落实党在农村的各项惠民政策，不得“肠梗阻”，不发生挤占挪用各种项目资金，不延期拖拉拨付。实行集中联合办公，落实首问负责制和“一站式”服务模式。转变政府职能。机关有“管理型”向“服务型”转变，干部由“指挥员”、“理论员”、“裁判员”向指挥员、战斗员、协调员转变。提升服务水平，组团服务，联合服务，提高服务质量。提高工作效率，实行限时办结制度，解决“庸懒散”和“宽松软”问题，切实提高工作效能。各位代表，同志们，新时代新思想，新目标新作为。蓝图催人奋进，责任重于泰山，让我们在县委、县政府的和镇党委的坚强领导下，思想同心、目标同向、行动同轨，落实同步，为加快乡村振兴，建设小康石镇而努力奋斗!

  2025-07-31

• 蕲春深化“大走访”优服务 护航企业发展促招商

  蕲春县以优化营商环境“大走访”活动为重要抓手，组织力量深入企业一线听诉求、解难题，通过精准化服务破除发展梗阻，持续提升区域招商引资吸引力，为当地经济高质量发展注入强劲动能。 （一）高位推动构建精准走访体系。为持续优化营商环境，蕲春县纪委监委牵头启动优化营商环境“大走访”活动，成立由班子成员带队的专项走访组，协同相关职能部门组建工作专班，明确以“六进”（进项目、进园区、进厂房、进车间、进工地、进涉企审批服务窗口）为主要形式，对县域内规模企业及在建项目开展全覆盖走访。活动聚焦企业发展全周期需求，通过建立“走访-收集-梳理-整改-反馈”工作闭环，确保走访不走过场、问题切实解决，为企业发展营造稳定透明的政策环境和高效便捷的服务环境。 （二）一线问需破解企业发展痛点。走访组深入企业生产经营和项目建设现场，通过实地察看、座谈交流、问卷调查、发放线索举报表等方式，全面了解企业在基础设施保障、政策落实、项目落地、审批服务、日常监管等方面的实际情况。重点关注供水供电等基础配套是否到位、惠企政策是否直达快享、行政审批流程是否优化、工作人员是否存在不作为乱作为等问题，精准捕捉企业发展中的难点、堵点、痛点。通过与企业负责人、一线员工面对面交流，倾听真实诉求，收集到涉及政策兑现、要素保障、服务效率等多个领域的问题线索，为后续整改提升提供精准靶向。 （三）闭环整改提升服务保障效能。对走访收集到的问题线索，蕲春县纪委监委进行集中梳理分类，建立问题台账，逐项明确整改责任单位、整改措施和完成时限，实行销号管理机制。针对企业反映的基础设施保障问题，督促相关职能部门建立快速响应机制，推动供水、供电等单位优化服务流程，提升保障能力；针对审批环节存在的效率问题，协调政务服务部门进一步简化流程、压缩时限，推广“一网通办”“并联审批”等服务模式；针对干部作风问题，严肃开展调查核实，对发现的“推拖卡拿”等行为依规依纪处理，形成有力震慑。通过全程跟踪督办，确保每个问题都有回应、每项整改都见实效，切实增强企业获得感。 （四）长效赋能优化营商环境生态。“大走访”活动不仅注重解决具体问题，更着力构建优化营商环境长效机制。蕲春县以走访活动为契机，推动建立企业诉求定期收集反馈制度，畅通线上线下沟通渠道，让企业诉求表达更便捷、解决更高效。同时，将走访中发现的共性问题作为制度完善的切入点，推动相关部门修订完善涉企政策，增强政策的针对性和可操作性。通过持续深化“放管服”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，营造亲商安商富商的良好氛围。随着营商环境的不断优化，企业发展信心持续增强，招商引资吸引力显著提升，为蕲春县经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【黄冈招商】浪潮工业互联网平台落户湖北黄冈 赋能区域数字经济升级

  作为国内领先的云计算与大数据服务商，浪潮集团通过招商引资正式将工业互联网平台落户湖北黄冈市。此举是浪潮深化与湖北合作的重要举措，将助力黄冈市制造业数字化转型、政务服务优化及数字经济高质量发展。 （一）战略布局与区域发展深度契合。浪潮集团自2016年与湖北省签订云计算大数据产业战略合作框架协议以来，持续拓展在鄂业务版图。黄冈市作为湖北省重要的区域中心城市，近年来不断优化营商环境，加大招商引资力度，为数字经济项目落地提供了有力支撑。浪潮集团看好湖北疫后重建带来的发展机遇，选择在黄冈布局工业互联网平台，既是对湖北省数字经济发展战略的积极响应，也将进一步完善华中地区数字产业生态布局。 （二）工业互联网平台构建产业升级新引擎。落户黄冈的“浪潮云洲”工业互联网平台，依托浪潮国家级工业互联网跨行业跨领域平台优势，聚焦“新武汉造”产业升级需求，为当地制造业企业提供数字化转型解决方案。该平台将整合云计算、大数据、人工智能等技术资源，助力企业实现生产流程智能化、管理模式数字化和产业链协同高效化，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升区域制造业核心竞争力。 （三）政务服务数字化转型打造样板工程。浪潮集团在黄冈市已成功打造“互联网+政务”示范项目，通过推动多个委办局及上百个业务系统迁移上云，构建起“零跑腿”一体化政务服务平台。此次工业互联网平台的落户，将进一步整合政务服务与产业服务资源，实现数据共享与业务协同，提升政府治理能力现代化水平，为企业和群众提供更加高效、便捷的服务体验，助力黄冈市建设智慧政务服务体系。 （四）多领域协同发展助力数字经济腾飞。浪潮集团计划以黄冈为重要节点，推进华中区域核心节点云数据中心建设，为政府和企业数字化转型提供稳定可靠的云服务支撑。同时，通过智慧城市运营公司参与武汉市城市运行管理中心规划建设的经验，将先进技术与管理模式辐射至黄冈，推动城市治理精细化、智能化。浪潮持续推进的“智算、智联、智用”云数智技术落地，将从产业、政务、城市治理等多维度赋能黄冈数字经济发展，为湖北建设数字经济强省贡献力量。

  2025-07-30

• 【黄冈招商】2016年黄冈市政府工作报告

  2016年黄冈市政府工作报告 ——2016年1月18日在黄冈市第四届人民代表大会第六次会议上 市长陈安丽 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾 2015年，面对复杂多变的经济形势、经济下行的巨大压力，我们在市委坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委决策部署，扎实推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”，较好完成了市四届人大五次会议确定的主要目标任务。保持了平稳较快发展的态势。地区生产总值1589.2亿元，增长8.9%。固定资产投资1958.4亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额881亿元，增长12.2%。外贸出口5.76亿美元，增长7.9%。公共财政预算收入突破百亿大关，达到112.8亿元，增长17.5%。呈现了民生质量提升的趋势。人民生活质量和生态环境质量持续改善。城镇常住居民人均可支配收入22620元，增长9.12%。农村常住居民人均可支配收入10252元，增长9.20%。居民消费价格指数涨幅控制在1.4%。城镇登记失业率控制在3.1%。节能减排完成省定目标。市区空气质量优良率位居全省前列。形成了竞进有为的气势。《大别山革命老区振兴发展规划》获国务院批复,并上升为国家战略。全省县域经济工作会议在我市召开，“黄冈作为”在全省叫响。全国高校实践育人暨创新创业现场推进会在我市召开，“黄冈经验”在全国推广。“中国光彩事业黄冈(红安)老区行”、大别山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议、全国文化科技卫生“三下乡”集中服务活动、湖北大别山革命老区扶贫开发振兴发展推进会在我市举行。 一年来，我们主要抓了五个方面工作： (一)稳增长，促转型，经济规模质量同步提升。工业转型升级步伐加快。规模以上工业企业1434家，工业增加值增长8.2%。产值过亿元企业558家，总产值达到1500亿元。祥云集团成为国家技术创新示范企业，山河集团进入2015“中国企业500强”，29家企业成为全省制造业信息化示范企业和省级“两化融合”示范企业。新认定中国驰名商标2个、湖北著名商标23个。索菲亚家居、宁波产业园等重点招商项目建成投产。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”。新增国家地标产品3个。创建部(省)级畜牧水产健康养殖示范场36家。发展专业合作社等新型农业经营主体7700家，新增现代农业示范园39个、省级现代农业示范区4个。发展省级农产品加工示范园4个、省级农业科技示范园6个。主要农作物综合机械化率65.5%，农产品加工产值与农业总产值比值达1.6∶1(全口径)。现代服务业快速发展。成功推出智慧旅游、“一票通”，接待游客人次、旅游综合收入分别增长20.5%和21.1%。申报大别山世界地质公园通过国家评审推荐。“互联网+”行动计划、“智慧城市”试点加快推进，建成全省首个“四馆合一”电商平台、6个县级电商运营中心，新增国家、省级电子商务进农村示范县4个，总数居全省之首。高新技术产业成长较快。高新技术企业138家，新认定39家。高新技术产业增加值占地区生产总值比重8.2%。武汉经济技术开发区黄冈产业园正式运营。光谷联合(黄冈)科技城开工。“1+7”国家级高新区创建工作启动。 (二)促改革，抓创新，发展动力活力明显增强。34项中央和省试点改革项目结项，131项改革事项年度任务完成。市场主体增量提质工程取得新成效。新登记市场主体13.15万户，增长72.6%，增速居全省首位。新增个体工商户“个转企”1417家，工业企业“小进规”137家，商贸服务企业“小进限”189家。市校合作、创新创业取得新突破。从省内走向全国，合作高校科研院所增加到57所，当年接收实习实训大学生19569人，带动大学生创业就业5477人；突破全球，与国家汉办(孔子学院总部)合作，申报创建“‘一带一路’孔子学院留学生创业实践和中国国情体验基地”。《千年黄州》赴美孔子学院巡演。接收103个国家、600多名外国留学生来黄冈体验交流。大别山创业中心建成使用。创业孵化基地实现市县两级全覆盖，入驻创业团队628个，新增373个。卓安消防科技、思勤智能装备等创业项目落地加速，壬和科技、云智造科技等登陆“四板”。新建科研延伸平台44个，完成成果转化100项。开展“千企联百校”活动，签订技术合作项目106个。我市被授予首批“全国高校实践育人创新创业基地”，成为全省唯一科技创新综合考评进位市。大别山金融工程取得新成果。交通银行、武汉农商行黄冈分行开业运营，华夏银行、光大银行、湖北银行黄冈分行获批筹建。农商行、村镇银行实现县域全覆盖。金融机构存款、贷款分别增长16.4%和22.2%，增速均居全省第一，增量均仅次于武汉；余额贷存比提高2.03个百分点，新增贷存比达到55.1%。“大别山·黄冈板块”成为“新三板”全国第一个地市级板块，挂牌企业12家，新增10家；“四板”挂牌企业153家(含科技板)，新增93家，在全省均仅次于武汉。设立武汉股权托管交易中心黄冈分中心、湖北产权交易中心黄冈分中心。市县两级再次全部通过省“金融信用市县”验收。 (三)强基础，优环境，城乡建设管理不断加强。重大基础设施建设项目进展顺利。谋划推进“双百”项目160个，开工126个。京九客专黄冈段、武汉至安庆客专黄冈段等重大项目纳入国家规划。麻武高速、麻竹高速基本完工，沿江一级公路、临港新城综合码头顺利推进。完成一般小(2)型水库除险加固工程120座。建设35千伏以上输变电工程31个。5个县(市)纳入国家新一代信息基础设施建设工程。 新型城镇化稳步推进。黄团浠一体化发展起步。白潭湖片区核心区路网框架基本形成。遗爱湖生态保护工程西湖片区建成。中环路西段等市政工程和晨鸣项目棚改工程完工，三泰片区等棚改工程快速推进。完成老旧小区改造10个，物业管理水平提升。创建“国家园林城市”通过国家验收，城市管理步入全省先进行列。县(市)城区扩容提质工程、“临江四城”建设、武穴城乡一体化、重点镇、文化小镇、美丽乡村试点顺利推进。生态文明建设不断加强。天蓝、地绿、水清、土净工程扎实推进。“绿满黄冈”行动、饮用水水源地保护成效明显。水功能区水质达标率稳定在80%以上。 (四)惠民生，促和谐，社会事业全面发展。十件实事全面完成。民生保障网更牢。打响脱贫攻坚战，21.8万贫困人口预脱贫。新增城镇就业8.6万人，转移农村劳动力5万人。社会保险参保净增5.3万人次。被征地农民基本养老保险启动实施。实现医疗保险省内异地就医即时结算。企业退休职工基本养老金、新农合补偿比例、社会救助标准提高。开展城乡低保清理，按标施保逐步规范。为贫困残疾人免费发放辅助器具3800件，为536名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复。为农村妇女实施“两癌”免费检查。关爱重度失智老人试点启动。建设保障性住房6.4万套。新增住房公积金个贷投放18.9亿元。公共服务网更实。各级各类教育加快发展，9个县(市、区)和龙感湖义务教育均衡发展通过国家督导认定。县级公立医院综合改革实现全覆盖。综合治理出生人口性别比成效明显。建成“五化”标准村卫生室1071个、示范农家书屋300家、村邮站415个、村级综合服务社468家，完成“村村响”1448个村、“户户通”10.4万户。成功举办市第四届运动会、第三届挺进大别山漂流赛、全国汽车场地越野锦标赛。新增农村公路1578公里，实现“村村通客车”。解决了48万农村人口饮水安全问题。社会治理网更密。“六五”普法收官，城乡网格化管理实现全覆盖，社会治安监控体系加强。安全生产、消防安全、农产品质量安全、食品药品安全监管加强。“阳光信访”成效明显。实现了社会稳定“六个不发生”目标。 (五)强监督，转作风，政府自身建设扎实推进。开展“三严三实”专题教育，强化党风廉政建设主体责任，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断加强。办理市人大议案2件、代表建议102件，市政协提案292件。继续简政放权，市级行政审批事项比省通用目录减少25项。加强权力监督，建立了部门权力责任清单、行政服务事项“一口受理”制度。畅通诉求表达渠道，建立每月一次“社情民意‘面对面’”座谈会制度。坚持有错必纠，建立行政复议“市长审案”制度，并实现市县两级全覆盖。加强审计监督，建立了审计发现问题整改责任制和责任追究制。坚持问题导向，狠抓媒体问政、行风热线曝光问题的整改。坚持从严追责，查处了一批违法违纪案件。公车改革启动，“三公”经费持续下降，国有资产、公共资源交易监管加强。 加快军民融合发展，国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作加强，“黄冈舰”命名入列。民族宗教、防震减灾、对口援建、统计、农垦、气象、移民、保密、档案、方志、对台等各项工作都取得新成绩。 各位代表!2015年主要目标完成，标志着“十二五”顺利收官。“十二五”期间，我们经历了高温干旱的严峻考验，经受了形势复杂多变的严峻挑战，承受着经济持续下行的巨大压力，承担着适应经济发展新常态的繁重任务。五年来，在市委坚强领导下，我们团结、带领和紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，基本完成了既定目标任务，获得全国双拥模范城、全国科技进步先进城市、中华诗词之市、中国书法城等荣誉称号。 ——推进“双强双兴”，综合实力进一步增强。主要经济指标增速高于全省平均水平。地区生产总值是“十一五”末的1.84倍，年均增长10.7%。公共财政预算收入是“十一五”末的2.89倍，年均增长23.5%。城镇化率达到43.32%，比“十一五”末提高7.62个百分点。文化旅游、电子商务成为新的经济增长点。 ——开展“三大行动”，发展基础进一步夯实。五年完成固定资产投资7087亿元，是“十一五”时期的3.36倍。实施了一批重大工程。大别山红色旅游公路、黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速等建成通车，在全省率先实现县县通高速。一批水库除险加固、生态环境保护工程相继完工。黄梅戏大剧院等重大社会事业项目建成。引进了一批产业项目。昆仑液化气等重大工业项目建成投产。黄冈历史上单体投资最大的晨鸣林浆纤一体化、恒天文化创意城项目落地开工。培育了一批骨干企业。规模以上工业企业是“十一五”末的1.85倍。蕲春李时珍医药集团进入中国制药企业百强。黄商集团跻身“中国服务业企业500强”。 ——坚持分类指导，区域布局进一步优化。“一区两带”区域布局加快实施。高昂市区龙头，创建了市区一体开发机制，开创了白潭湖片区开发、工业园区建设、老城区改造同步推进格局。遗爱湖公园成为城市亮丽名片。长江经济带建设步伐加快，小池开放开发、散花跨江合作进入省级战略，“临江四城”开放开发全面启动。大别山生态经济带迅速崛起，红安、麻城、英山、罗田成为全省旅游强县(市)。县域经济竞相发展，创造了红安传奇、浠水速度。武汉经济技术开发区黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈产业园落地，与武汉同城化发展迈出坚实步伐。 ——深化改革创新，改革红利进一步释放。转变政府职能取得新成效，重点领域改革取得新突破。启动实施市场主体增量提质工程，激发“大众创业、万众创新”新动能，市场主体竞相迸发。启动实施市校合作，探索政产学研协同创新路径，创新主体不断涌现。启动实施大别山金融工程，打造全省市州第一个整体推进的金融改革创新平台，金融服务实体经济能力增强。 ——着力改善民生，群众获得感进一步提升。财政民生投入年均增长34%，高于财政收入增速。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和13%，均高于地区生产总值增速。城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖，各项事业全面发展，社会和谐稳定。 各位代表!“十二五”取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，驻黄中央、省属单位，驻黄部队、武警官兵，向所有关心支持黄冈发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少突出问题：地区生产总值和规模工业增加值增速没能实现既定目标；经济增长速度下行，质量效益不高，结构调整任务艰巨；创新能力不足，转型任务繁重；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；人民群众收入水平较低，贫困人口仍然较多；资源供求矛盾和生态环境约束加剧；体制机制障碍突出，改革任务艰巨，开放发展不足；社会事业发展滞后，公共产品、公共服务供给能力不足；公务员队伍中存在“庸政怠政”问题。我们将坚持问题导向，在今后工作中努力加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展总体要求 根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府认真研究并广泛听取意见，编制了《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，高举“四个大别山”旗帜，突出“双强双兴”发展重点，深入开展“四大行动”，努力把黄冈建设成为大别山革命老区核心增长极、大武汉功能疏解承载区、长江经济带区域合作发展先行区、全国生态文明建设示范区。 “十三五”时期经济社会发展预期目标是： ——经济平稳较快发展。主要经济指标增速高于全省平均水平，发展差距明显缩小。地区生产总值年均增长9%左右，地方一般公共预算收入年均增长11%，固定资产投资年均增长14%，对外贸易总额年均增长10%。 ——结构调整步伐加快。工业化率、城镇化率增速高于全省平均水平，“四化同步”融合发展。到“十三五”末，服务业增加值、高新技术产业增加值占地区生产总值比重分别达到38%和15%。常住人口城镇化率达到50%左右。 ——资源环境优势凸显。城市空气质量达标率、水功能区水质达标率明显提高，生态环境明显改善。森林覆盖率达到43%。完成省定节能减排目标。 ——基本民生显著改善。2018年提前实现“精准扶贫、不落一人”目标，2020年步入全面小康。全体居民人均可支配收入年均增长9%。基本民生保障体系完善，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。 “十三五”时期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜期，也是赶超爬坡、转型过坎的攻坚克难期。应该看到，发展不够仍是黄冈最大实际，必须抢抓长江经济带建设、中部地区振兴崛起、长江中游城市群建设等国家战略机遇，加快追赶步伐，保持主要经济指标增速高于全省平均水平，缩小发展差距。应该看到，黄冈贫困人口基数大，区域性整体贫困特征明显，必须抓住国家打响脱贫攻坚战、促进大别山革命老区振兴发展、湖北大别山试验区建设等有利时机，着力补齐基本民生保障和公共服务设施不足、工业化和城镇化滞后等突出短板，彻底解决贫困人口脱贫、区域性整体贫困问题。应该看到，黄冈经济结构深层次矛盾突出，未来仍面临很多不确定因素，加快动力转换是新常态下的迫切要求，必须注重科学发展的目标引导，体现转变发展方式的根本要求，努力克服传统增长模式的路径依赖，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，追求更有质量、更高效益的增长，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、百姓有收入、政府有税收、环境有改善的发展，让黄冈装上改革“大引擎”、带着创新“大智慧”踏上转型发展新征程。 实现上述目标，应着重把握好以下五个方面： ——着力推进创新发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展，黄冈不能输，输就输掉了未来!始终把创新作为引领发展的第一动力，把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，争创国家级创新创业型城市。全面深化改革，构建各类要素资源向创新创业聚集的新体制，让创新创业落地生根。开展“四大行动”，加快形成围绕产业链、部署创新链、完善金融链、构建服务链的创新发展格局，着力推进市场主体增量提质工程、市校合作、大别山金融工程等载体建设，让创新创业“野蛮生长”。培植创新文化，让勇于创新成为创业者的共同基因，让尊重创新成为全社会的浓厚氛围，让鼓励创新成为各级政府的共同理念，让创新创业之花“任性”绽放。 ——着力推进协调发展。完善“一区两带”空间布局。推进黄团浠一体化，打造黄冈都市区。加快“临江四城”建设，打造黄冈长江经济带。加快生态经济、文化旅游融合发展，打造黄冈大别山生态经济带。加快构建以市区为龙头、县(市)城区扩容提质为支撑、重点镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系。加快建设促进区域协调、城乡协调的交通基础设施体系。深度挖掘黄冈特色文化，大力发展文化产业。争创中国历史文化名城。加快军民融合发展。 ——着力推进绿色发展。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展。开放开发，决不以破坏生态、牺牲环境为代价；经济增长，必须以绿色发展为基石。保护绿色生态，建设绿色城市，发展绿色产业，倡导绿色生活，加快生态市创建，打造全国生态文明示范区。严格执行主体功能区规划，制定绿色发展指标考核体系。实施一批生态保护与修复工程，加快构建以长江干支流生态廊道、北部山区生态屏障为支撑的绿色生态网络。基本建成城乡生活垃圾收集处理体系、县(市)城区和重点镇污水处理体系、工业园区生产垃圾循环利用体系、农村规模畜禽养殖场污染治理体系。 ——着力推进开放发展。改革开放只有进行时，没有完成时。大力实施开放先导战略，参与“一带一路”，对标上海自贸区，融入大长江，对接大武汉，引领大别山，把黄冈打造成内陆开放合作高地。坚持引进来与走出去相结合，推行外资准入前国民待遇加负面清单管理，扩大利用外资规模；加强外贸企业培育，扩大外贸出口；开展境外工程承包，扩大劳务输出；利用孔子学院平台，扩大国际文化交流。 ——着力推进共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年全市102.8万贫困人口全部脱贫销号、892个贫困村全部脱贫出列、6个贫困县全部脱贫“摘帽”，让黄冈从此告别贫困。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，完善基本民生保障体系，基本建成覆盖城乡、延伸基层、人人享有的文化、教育、卫生等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。完善公共安全监管、社会治安综合治理体系，确保社会和谐稳定。 三、做好2016年政府工作，实现“十三五”良好开局 综合分析当前形势，建议2016年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12.5%左右，地方一般公共预算收入增长12%，外贸出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成省定节能减排目标。 实现上述目标，需要保持战略定力，在贯彻“五大发展理念”、践行“三维纲要”中，打造“双强双兴”升级版，构建“四大行动”新格局。把“双强双兴”统一于经济社会发展大局之中，更加突出“强”的特质、“兴”的内涵，奋力“四化同步”新作为。把“四大行动”贯穿于政府工作全过程，夯实发展底盘，走好必由之路，服务实体经济，激发创新动能，打牢经济筑底回升基础。重点抓好七个方面工作： (一)坚持工业强基、多业并举，加快产业转型升级 做大做强现代工业。加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给质量和效率。贯彻实施《中国制造2025》，以创新驱动为引擎，全力以赴稳增长、调结构、促转型，推动工业向创新驱动型、质量效率型、绿色低碳型、智能融合型转变，实现工业保持中高速增长、迈上中高端水平。着力强基础、稳增长。确定100家重点企业作为重点跟踪监测对象，完善长效服务机制，推动资源、资金、人才等要素向企业倾斜，引导支持重点企业集团化发展。突出抓好全市新增产值5亿元以上重大增长点。大力促进中小企业发展。着力调结构、补短板。把招商引资与结构调整、转型升级结合起来，引进一批技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的重大项目。加快特色农产品加工业发展。力争伊利酸奶、中船重工等重大项目早日竣工投产。着力抓创新、促转型。制定财政奖补、政策激励措施，支持企业从高校、科研院所聘请科技领军人才担任科技副总，引进创新人才团队，力争聘用科技副总100名、创新人才团队50个。运用产业基金，支持企业引进关键设备和核心技术，加快传统产业技术改造。以“两化融合”为重点，加快发展网络化制造、个性化定制等新业态，培育一批数字化车间、智能化工厂。制定战略性新兴产业发展政策，加大新能源、生物医药、智能装备等战略新兴产业培育力度，打造发展新优势。实施工业园区提升计划。明确主导产业定位，推动园区从企业聚集向产业集群转型、从块状经济向链式经济转变。力争“1+7”国家级高新区创建成功。加强企业家队伍建设，营造有利于优秀企业家脱颖而出的社会环境。 加快发展现代农业。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利、高标准农田、农机作业配套设施建设，确保粮食生产安全。加快农业结构调整，建设畜牧水产强市。加强农民职业技能培训，支持大中专毕业生从事现代农业，加快培育新型农业经营主体。完善土地流转机制，发展适度规模经营。引导社会资本投资建设现代农业示范园、农产品加工园，构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合的现代农业产业体系。实施地标产品开发行动。启动农业普查工作。支持龙感湖改革发展。 加快发展现代服务业。促进社区服务等生活性服务业发展，推动生产性服务业从工业企业分离发展，大力发展文化旅游、电子商务、健康养老、商贸物流、金融信息等现代服务业。以“旅游质量提升年”为主题，推进营销创牌、景区创A、饭店创星、导游创佳、旅行社创强。争创“中国漂流之乡”。建成恒天文化创意城水上乐园。做好大别山世界地质公园创建工作。 加快发展网络经济。实施“互联网+”行动计划，大力发展云计算、大数据、物联网，加快电子商务应用平台、电子商务产业园、现代物流园建设。推动互联网与农业现代化、新型工业化、传统商贸服务业融合。发展“智慧农业”，培育农产品定制等新业态，培育一批农村电商示范县(市)、示范乡镇、示范村。加快工业“两化”融合步伐。引导商贸服务业“线上线下”互动。 (二)坚持扩大投资、优化环境，夯实稳增长基础 扩大项目投资。开展“重大规划项目启动年”活动。紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山试验区规划、全市“十三五”规划实施，将一批带动能力强、资金投入量大的基础设施、产业发展、园区建设、城镇建设、生态建设项目纳入“双百”项目行动范畴。每个县(市、区)重点谋划推进10个重大基础设施项目、10个重大产业项目。重点推进32个省级重点项目，加快江北铁路黄冈段、晨鸣林浆纤一体化、恒天文化创意城、光谷联合(黄冈)科技城、大别山新能源基地等项目建设，争取武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、武汉至安庆客专黄冈段、合安九铁路黄冈段、麻竹高速延长线、大别山电厂二期等重大项目开工，做好京九客专黄冈段、随麻安铁路、鄂黄第二第三过江通道、蕲太高速等项目前期工作。做好专项建设债券申报工作。 扩大招商引资。明确招商产业方向，加大智能装备制造、新能源、现代服务业、电子商务、现代物流等新兴产业项目引进力度。着力招大引强，深化与央企和知名民营企业合作。创新招商模式，做实产业招商分局。借助第三方机构力量，开展委托招商。通过“一对一、点对点”方式，实行驻点招商、精准招商。引进战略投资者，加快白潭湖片区招商开发。引进投资合伙人，创新园区投资开发模式，加快武汉经济技术开发区黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈产业园建设，争取建设武汉东湖高新区黄冈产业园。强化招商项目服务考核，完善项目落户开工推进机制。做好“中国光彩事业黄冈(红安)老区行”签约项目落地工作。 优化消费环境。加强社会信用体系建设，营造放心消费环境，满足消费升级需求。实施企业质量品牌提升战略，开展服务业质量提升行动。统筹城乡市场建设，完善商品市场网络，推动农村流通网络升级、城市商圈服务功能提升。完善标准体系，加强质量监管，规范市场秩序，健全消费者权益保护机制。发展消费信贷。 优化发展环境。深化服务企业行动。以“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动为载体，完善问题清单化、责任具体化、办理日程化、服务常态化工作机制，帮助解决企业实际困难。落实国家出台的降低企业税费负担、工业电价、社会保险费等各项降税减费、降成本政策。以优化政府服务提效能，帮助企业降成本。实施涉企收费目录清单管理。加强企业要素保障，开展金融“早春行”、用工招聘“春风行动”，搞好企业人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治。开展和谐企业创建。 (三)坚持以人为本、品质优先，推进新型城镇化 提升规划水平。加强城市规划。完善城乡绿色发展规划体系，加大对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管理。推进“多规合一”，树立规划权威。推进城市设计。贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致，注重文化传承，彰显地域特色。推进新区城市设计，做好城市修补、生态修复。促进绿色发展。把绿色发展理念融入城市工作之中，与自然对话，为山水代言。 提升建设水平。坚持地上与地下、新区与老城、生产与生活、形态与生态并重，打造“开发新城、改造老城、提升全城”升级版。着力推进海绵城市、地下综合管廊建设。按照海绵城市要求，推进白潭湖片区、开发区、工业园区开发建设和老城区成片改造。启动市区地下综合管廊建设。开展城市黑臭水体整治。实施老城整理提升工程。结合“四城联创”，按照“两减两增”要求，加快棚户区、城中村、老旧小区和危房改造，提升环境品质，规范空间秩序。加强集贸市场、景观节点改造和示范街区创建。实行见缝插绿、拆墙透绿，开展立体绿化和绿地认建认养试点，加强公共绿地建设。加强市政工程建设。推进遗爱湖东湖片区建设。谋划推进一批江河湖水系联通、绿色建筑、公共交通、水电气网等基础设施项目。完善城铁站场配套建设，加快团黄线、城铁东站黄团浠快速通道建设。推广装配式建筑，促进建筑业转型发展。 提升管理水平。以创造优良人居环境为目标，提高城市治理能力。加快“智慧城市”建设。借助“互联网+”、大数据，打造现代化城市治理模式，完善网格化管理，提高管理效率。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。消除教育、就业、养老、医疗、住房等体制障碍，让农村转移人口平等享有城镇基本公共服务。加强城市公共管理。树立“为了人而管好城市”理念，加强法制化、全周期和合作性管理。深化户籍制度改革。实行居住证制度，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化水平，推动房地产去库存。力争创建国家卫生城市、省级环保模范城通过验收。 统筹推进城乡一体化和新农村建设。加快县(市)城区扩容提质工程、24个国家重点镇、21个文化小镇、200个美丽乡村建设。支持武穴整市推进城乡一体化试点、英山整县推进美丽乡村试点。启动大别山旅游公路美丽乡村示范带建设，推动以陶店、回龙山、巴河为节点的黄团浠快速通道美丽乡村组团发展。 (四)坚持改革引领、创新驱动，增强发展新动能 2016年是结构性改革攻坚之年。要围绕结构性改革，加强体制机制创新，激发市场活力和社会创造力。 加大简政放权力度，推进市场主体增量提质工程。坚持以政府“放”促进市场“活”，拓展创业空间，扩大市场主体总量。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，加快编制市县两级权力清单、责任清单、负面清单。深化商事制度改革，推行电子营业执照、全程电子化登记。推进公共服务业管理体制改革，加快公共服务、中介服务业社会化。加大制度创新、政策支持力度，提高市场主体质量。力争新登记市场主体5万户以上，新增“个转企”500家、“小进规”100家、“小进限”100家。 深化投融资体制改革，推进大别山金融工程。加快金融、泛金融业发展，更好服务实体经济。完善金融体系。继续引进银行、证券、保险等机构设点布局，并向县(市)延伸。实现普惠金融工作站乡镇全覆盖，金融服务乡村全覆盖。扩大信贷投放。以财政资金撬动信贷投放，完善政银合作贷款模式，发挥政府产业基金放大效应、融资担保平台增信作用、保险行业风险担保功能，设立企业信贷“过桥”基金、专项扶贫基金，力争信贷投放增速不低于去年，贷存比提高2个百分点。发展股权、债券融资。引导企业进入资本市场，扩大直接融资，改善社会融资结构。力争主板上市新突破，“新三板”、“四板”挂牌企业新增60家以上。创新政府投资引导机制。以政府投资引导社会投资，建立创业投资引导母基金，引入种子、天使、风投、创投机构；探索设立产业股权投资基金，做好公共设施PPP融资工作；对接湖北长江经济带产业基金，争取设立黄冈子基金。完善城市投融资平台。增强城投控股集团融资能力，完善开发性、经营性、政策性融资平台体系，逐步拓展到交通、水利等基础设施领域。运用“平滑基金”、债券、证券化等工具，防控政府债务风险。改善金融生态环境。开展“信用年”、“11·22信用日”活动，完善诚信企业激励机制和失信企业惩戒机制，严厉打击非法集资，防范金融风险。加快要素市场和保险业发展。举办“大别山金融工程论坛”。政府工作报告 加快科技人才体制改革，推进市校合作。创新驱动，核心是科技创新，实质是人才驱动。坚持以市校合作为平台，以“一园八基地”为载体，推动企业、高校、科研院所等创新主体高效协同、创新要素顺畅流动，走政产学研协同创新之路。深化与央校、央院、央所、央企常态化合作机制。依托“一带一路”孔子学院，推动市校合作“走出去”。以实习实训带动人才引进。加强大学生实习实训基地建设，力争全年接收实习实训大学生1.2万名以上，带动大学生创业就业5000名以上。以人才创新创业引领“大众创业、万众创新”。实施“创天下”人才创新创业计划，举办大学生创业节。武汉留学生创业园黄冈分园投入运营。创新孵化基地管理模式，引进专业机构托管运营。力争新增在孵企业200家,支持1000名以上大学生创业。以协同创新带动自主创新。以解决企业技术攻关问题为导向，深入开展“千企联百校”活动，推动科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科研人才向企业聚集。力争落实技术合作项目100个，新建科研平台30个，转化科技成果50项。探索“工研院+产业园”协同创新机制，加强新型研发机构建设，建设人才聚集、科技创新、产业育成平台，推动高新技术产业发展。 深化农村改革，激活农村生产要素。探索实施建设用地增减挂钩、低丘缓坡利用、工矿废弃地复垦利用、土地整治项目、地质灾害防治等综合试点，盘活农村资源。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完成农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证工作。开展农村集体资产股份合作制改革试点、罗田农村金融改革试点、武穴“两权”抵押贷款试点。建立农村综合产权交易市场。 探索跨区域合作机制，扩大对外开放。对接“一带一路”，参与国际产能合作。依托长江经济带、武汉城市圈，开展跨区域合作。对接武汉“四大”，推动区域协同创新、产业协同发展。支持“临江四城”跨区域合作，建设承接产业转移示范区。加快海关口岸“大通关”体系建设。做好黄州港保税区申报立项工作。 (五)坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态市 加强环境保护。实施天蓝工程，继续开展大气污染治理三年行动。落实秸秆禁烧。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。加强城市扬尘、工业废气、餐饮业油烟治理。实施地绿工程，继续开展“绿满黄冈”行动。启动大别山南麓天然林保护工程。实施水清工程，加强水生态文明建设。实施一批重点水域、流域综合治理工程。加强白莲河库区生态保护、综合开发。加快城镇污水处理设施建设。实施土净工程，开展“一控两减三基本”行动。 加快产业绿色转型。启动实施重点行业清洁生产提升计划和循环经济发展行动方案，探索差别地价、能源限额等措施，推动产业绿色转型。支持罗田建设全国生态保护与建设示范区。推进重点减排项目建设。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。以工业园区为重点，开展省级循环经济示范创建活动。实施全民节能行动计划。 强化问责考核。严格落实新《环保法》，执行最严格的环境保护制度，严格执行节能减排目标考核。严格环境执法，实施突出环境问题整治行动计划。实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。严格实行环境问题约谈、问责、追责。 (六)坚持为民惠民、共建共享，切实保障和改善民生 打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，强化脱贫工作责任制。围绕“精准扶贫、不落一人”总目标，按照精准扶贫“1234”总体思路，实施“1351”行动计划，强化“1+5+N”支撑体系，坚持因户施策、因人施策，全面落实发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批措施，完成20万贫困人口稳定脱贫任务。 做好促进就业工作。坚持就业优先、以创业带就业，落实各项政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群创业就业，做好处置“僵尸企业”、去产能、产业转型升级过程中失业人员、返乡农民工再就业工作，鼓励和支持返乡创业。 完善社会保障体系。加快实施被征地农民基本养老保险制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民医疗保险制度。实施城乡居民大病保险制度。加强城乡社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策。加强养老机构建设，健全居家养老和社区养老服务网络。加强保障性住房建设。 加快社会事业发展。坚持教育优先，促进各级各类教育发展。推进黄冈中学改革创新、大别山基础教育综合改革试点，促进学前教育、职业教育、特殊教育发展，支持黄冈师范学院建设综合性大学，争取中职学校(集团)建成使用。实施中小学生综合文化素质培养计划，开展“大家唱、大家跳”和书法主题活动。启动中国历史文化名城创建工作。办好东坡文化节、省黄梅戏艺术节。加强基层文化和全民健身阵地建设。实施农村医生特岗计划，加强基层执业医生队伍建设。建设大别山区域医疗中心。落实“全面二孩”政策，推进优生优育服务。 提高社会治理水平。启动“七五”普法。加强城乡网格化管理，提升基层组织治理能力。深化平安黄冈建设，完善社会治安立体防控体系，推进诉访分离。实施“阳光信访”，化解各种社会矛盾。强化安全生产责任，加大依法监管力度，坚决防范较大以上安全事故发生。开展食品安全县(市)试点、农产品质量安全示范县(市)创建。加强国防动员建设，加快军民融合发展，做好双拥优属工作。 (七)坚持依法行政、清正廉洁，建设人民满意政府 建设法治政府。崇尚法治信仰，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上做好政府各项工作。树立契约精神，坚持言必行、行必果，践行政府各项承诺。强化规则意识，坚持重大行政决策程序，建立完善决策咨询制度。发挥监督作用，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案；接受司法监督、社会监督和舆论监督。完善行政行为纠错机制，坚持市、县行政复议“市长审案”制度。实施法律顾问制度。 建设廉洁政府。按照全面从严治党要求，强化主体责任，推进政府系统廉政建设。加强权力监督，完善建设工程、公共资源交易、政府采购等重点领域预防腐败长效机制。加强财政监督，健全绩效评价体系，加强财政预算执行监管。加强审计监督，加大对审计发现问题整改和责任追究的力度。加强政务公开，实行财政预决算、“三公”经费和审计报告公开。加强行政监察，坚决查处违纪违法行为，着力查处惠民政策领域损害群众利益案件。加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。 建设服务型政府。强化宗旨意识，把老百姓关心问题作为政府工作重点。坚持问题导向，继续开展“社情民意‘面对面’”活动，着力解决企业和群众反映的突出问题。创新政务服务，加快“智慧政务”建设，打造“办事不求人”的“网上政府”。转变工作作风，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，着力解决“庸政怠政”等突出问题。 各位代表!新起点、新目标，要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，为建设“四个大别山”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【黄冈招商】2015年黄冈市政府工作报告

  ——2015年1月18日在黄冈市第四届人民代表大会第五次会议上市长陈安丽各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，市政府在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，扎实推进“双强双兴”、*开展“三大行动”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，保持了经济社会持续稳定健康发展。预计全市地区生产总值增长9.2%,规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长21.3%，社会消费品零售总额增长12.7%，实际利用外资增长28.8%，外贸出口增长8%，公共财政预算收入增长20.1%，城镇常住居民人均可支配收入增长10.2%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率3.1%，居民消费价格涨幅1.3%，人口自然增长率6.2‰，节能减排任务全面完成。一年来，我们扎实推进“双强双兴”，*开展“三大行动”，经济建设取得新成效。——结构调整步伐加快。工业增量提质成效明显。主导产业支撑作用增强，五大主导产业完成产值1362亿元，占全部工业比重达到77.3%。新兴产业快速成长，七大省级重点成长产业集群完成产值增长15.1%。骨干企业群体壮大，规模以上工业企业1297家，新增163家；产值过亿元企业515家，新增149家。新认定湖北名牌15个。农业稳步健康发展。粮食生产实现“十一连增”，蔬菜、畜牧、水产等大宗农产品全面增产。建设现代农业示范园区22个。建成国家级农业标准化示范区3个。创建省级农产品加工示范园区4个，新增2个；市级以上龙头企业271家，新增25家。我市成为中部地区最**业生产基地。英山荣获全国重点产茶县称号。现代服务业加快发展。文化旅游业快速发展。全年接待游客、旅游收入分别增长21%和26%。新增4A景区2个、3A景区6个。罗田列入全省“智慧旅游”建设试点县。黄梅禅宗文化旅游区上升为省级战略。麻城孝感乡移民文化产业园等文化产业园区加快推进。“智慧城市”建设步伐加快，电子商务新业态快速成长，“淘宝特色中国?黄冈馆”运营、1号店?黄冈馆上线。——新型城镇化加快推进。白潭湖片区(城东新区)起步区道路桥梁、核心区管网工程基本贯通。老城区改造和“城管会战”力度加大。遗爱湖公园西湖片区基本完工，并被评为“湖北省十大最美湖泊”。荣获省级文明城市，通过省级卫生城市复检验收，取得国家卫生城市推荐资格、国家园林城市考评资格。县市城区“双十”扩容提质工程、小池开放开发省级战略加快推进，红安经济开发区产城融合发展、浠水鄂东滨江新区跨江联合开发成为全省试点。武**城乡一体化、24个全国重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村试点顺利实施。18个村列入“中国传统村落”。——重点项目取得新突破。谋划“双百”项目135个，85个进入全省“重大专项计划”；在建“双百”项目198个，完成投资612亿元。招商引资新开工项目434个，完成投资748亿元。黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速、黄冈大道建成通车。小农水重点县、水库除险加固工程、中小河流治理、土地整治等项目顺利实施。黄梅戏大剧院、中职集团、艺术学校、体育中心(一期)基本建成，大别山(鄂东)区域医疗中心开工。投资37亿元的昆仑能源LNG项目建成投产，黄冈历史上单体投资最大工业项目、投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目落地开工，投资200亿元的恒天文化创意城开工建设。一年来，我们全面深化改革，着力创新驱动，转型发展增添新动力。——市场主体增量提质工程成效显著。“363”重点改革项目启动实施，12项重点领域改革初见成效。推进行政审批制度改革，市级行政审批事项由477项减至263项，实行了市区基本建设项目收费“一表制”。推进商事制度改革，实施工商注册登记“先照后证”，检验检疫机构挂牌运行。农村土地确权登记颁证、城乡建设用地增减挂钩、龙感湖土地信托化改革试验等改革试点扎实推进。投资体制、财税体制等其他各项改革顺利实施。围绕改革措施落地，启动实施市场主体增量提质工程。全市新登记五类市场主体7.3万户，增长24.3%，其中，新登记企业增长138.3%。——市校科研院所合作扎实推进。与武汉地区23所高校、科研院所建立合作关系，人才聚集效应增强，创新主体不断涌现，高新技术产业加快发展。全年引进1.5万名大学生实习实训、5000多名大学生创业就业。建成市县两级创业孵化基地10个，举办了首届“‘创天下’大学生创新创业大赛”、“大别山大学生创新创业**论坛”，引入了珞珈梧桐、黄冈约瑟、高投天使三支创投基金，入驻创业企业294家，在孵项目180个。市农科院挂牌省农科院第一分院。与高校、科研院所共建工程技术中心、院士专家工作站等科研平台36个，完成成果转化12项。上市公司烽火集团投资的烽火科技产业园落户黄冈。全市高新技术企业109家，新认证39家。我市在“全国高校实践育人现场会”上作了大会经验交流。我市及黄州、团风、武**获得全国科技进步先进市(县)。蕲春李时珍医药工业园成功创建省级高新区。——大别山金融工程顺利实施。启动实施了全省首家市州金融创新平台——大别山金融工程。黄冈农商行正式营运，农村信用社改制、村镇银行实现县域全覆盖，引进交通银行、武汉农商行分行级机构，建立政银企对接机制，完成大别山产业发展基金管理模式改革，组建了市政府控股的担保公司。“新三板”实现零的突破，挂牌上线企业2家；“四板”挂牌企业60家，新增48家。实现企业直接融资39亿元。全市金融机构余额存贷比提高2.81个百分点，其中，新增存贷比达到57.1%，提高22个百分点；不良贷款率下降0.42个百分点。市、县两级第一次全部被省政府授予信用市(县)。——与武汉合作共建黄冈工业园正式启动。发挥与武汉同城化优势，探索对接大武汉、共享大武汉、谋求黄冈大产业的发展路径。借力武汉大光谷、大车都、大临空、大临港的辐射带动，以共建黄冈工业园为载体，创新跨市际区域合作、共同投资建园区、产业协同发展机制。在与武汉市人民政府签订的《武汉市人民政府黄冈市人民政府合作共建黄冈工业园协议》的框架下，与武汉经济技术开发区签订了《武汉经济技术开发区黄冈市人民政府合作共建武汉经济技术开发区黄冈产业园协议》。武汉国家生物产业基地黄冈产业园已获批准。一年来，我们加强社会建设，改善生态环境，民生质量实现新提升。——社会事业全面发展。新建乡镇公办标准化幼儿园132所、义务教育阶段标准化学校200所，9个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展验收，推动黄冈师院与鄂东职院整合，新黄州中学建成投入使用。电视剧《铁血红安》在央视1套获得较高收视率，电影《青春派》获全国“五个一工程”奖,苏东坡传说、岳家拳入选国家“非遗”项目，新建村级文化活动室(广场)550个，新建农民体育健身工程250个，群众性文化体育活动蓬勃开展。农村广电“村村响”、“户户通”工程启动。县级公立医院改革试点顺利推进，新建“四化”标准乡镇卫生院26所、“五化”标准村卫生室780个。落实“单独二孩”政策，保持了低生育水平稳定。启动“智慧安监”体系建设，消防基础设施建设加强，基层食品药品监管体制改革扎实推进，农产品质量安全监管体系不断完善。社会管理网格化建设整体推进，基层组织治理能力增强。完善社会治安防控体系，开展了社会治安“百日行动”。实施“阳光信访”。开展了“优化法治环境，促进台企发展”活动。法治城市和平安黄冈建设不断加强，社会和谐稳定。——社会保障水平提升。财政民生支出占公共财政预算支出80.3%，增长16.7%。新增城镇就业8万多人，转移农村劳动力近7万人。建立了企业拖欠农民工工资动态监管机制，农民工维权工作得到加强。社会保障覆盖面扩大，被征地农民养老保险政策启动实施，五项社会保险参保总人数276万。新农合参合率99.8%，启动了新农合大病医疗保险。建设及改造各类保障性住房3.2万套(户)，住房公积金新增个贷投放4.2亿元。为57.1万五保、低保对象提高社会救助标准，向2.7万名特困残疾人发放生活补贴，向11万名高龄老人发放高龄补贴，向8.8万人提供医疗救助，向1.6万户家庭提供临时救助,为8.1万名农村妇女免费提供孕前优生健康检查，为20万名妇女免费提供“两癌”筛查。启动了关爱重度失智困难老人试点。12349居家养老信息服务平台开通。大别山试验区68个“点中点”建设项目、片区扶贫开发和库区移民后扶工作扎实推进，完成10.6万贫困人口脱贫，解决52万农村人口饮水安全问题，新建通村连组公路1703公里。——生态环境质量改善。完成节能减排项目122个。开展“绿满黄冈”行动，完成植树造林44.1万亩。大别山自然保护区被列为国家级自然保护区，白莲河湿地公园通过国家评审。创建农村环境综合整治“两清、两减”示范基地46个。编制并实施了《市中心城区水域保护规划》，黄州进入全省首批水生态文明建设试点。加强大气污染源头治理，严格污染物排放总量控制，空气质量有所改善。一年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实党风廉政建设主体责任，自身建设有了新进步。——作风建设成效明显。聚焦“四风”抓整改，服务群众惠民生。政府会议、文件进一步减少，全市“三公”经费下降15.7%。加强了群众反映突出问题的整改、“电视问政”暴露问题的专项整治、政府承诺民生实事的督办落实，启动实施了“十大民生三年行动计划”。——廉政建设不断加强。落实主体责任，规范权力运行。建立了政府权力监管清单制度、政府性投资项目“廉洁预案+廉洁备案”制度和检察机关提前介入机制，预防腐败制度体系建设加强。行政监察、审计监督力度加大，查处了一批违法违纪案件。——法治政府建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。在全国率先建立市政府领导轮流主持行政复议委员会案审会制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商，办理市人大代表建议137件，市政协委员提案346件。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置工作不断加强。经济普查、外事侨务、民族宗教、防震减灾、气象、农机、保密、档案、方志、机关事务管理、对口援建等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!成绩的取得来之不易，凝聚着全市人民的心血汗水和社会各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队和武警官兵、中直和省直驻黄单位，向所有关心、支持和参与黄冈建设发展的朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少矛盾和困难，政府工作还有不足之处。主要是：在经济发展进入新常态和经济下行压力加大的宏观背景下，我市主要经济指标虽然完成了省定目标，但地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等指标增速未能实现市定预期目标，稳增长难度加大；经济结构不优，科技创新能力不强，企业生产经营困难，调结构、转方式任务艰巨；资源约束趋紧，环境保护任务繁重；财政实力、社保水平、公共服务能力与民生需求差距较大，安全生产基础薄弱；部分公务人员存在依法行政不严、乱作为和对新常态不适应、不会为的问题，队伍建设有待进一步加强。对此，我们将加大改革创新力度，努力加以解决。

  2025-07-30

• 【浠水县招商】2016年浠水县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月19日在第十六届人民代表大会第六次会议上县长黄文虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾2015年，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下坚持“稳中求进”总基调，以承办市“四运会”为契机，以“双示范”为引领，以招商引资和项目建设为抓手，主动适应新常态，积极应对新挑战，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值203.5亿元，增长8.9%。固定资产投资205.4亿元，增长19.1%。规模以上工业增加值53.3亿元，增长8.3%。社会消费品零售总额118.1亿元，增长12.5%。外贸出口6044万美元，增长13.7%。地方一般公共财政预算收入8.65亿元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入22172元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入10899元，增长9.4%。(一)“双示范”建设全面启动。散花跨江合作示范区新开工项目51个，完成固定资产投资56.7亿元，其中新开工企业33家，新投产企业14家。完成发展大道、高山路、泽波港、服务中心、叶家桥和李渡新型社区、邻里中心等重点项目建设，启动自来水厂、污水处理厂建设，开展了五大中心及码头、变电站等一批重点基础设施建设前期工作。扎实推进国家主体功能区试点示范县建设，完成林业生态建设3.8万亩，新增绿化面积5.4万亩，成功创建6个省级生态村、20个市级生态村。编制完成浠水县“十三五”环境保护规划、水污染防治规划和“生态县”创建规划，持续开展农村畜禽养殖污染整治、白莲河水库水源地保护、石材加工矿山开采治理专项行动，全县整治畜禽养殖企业4016家，关停矿山2家、石材加工企业3家。白莲、绿杨垃圾焚烧处理站建成运营，清泉镇河东街村被授予“全国文明村”、全省“宜居村庄”称号，关口镇华咀村、绿杨乡土桥村被命名为全省“宜居村庄”。(二)产业转型升级全面加快。全县新增规模以上工业企业15家、累计达139家，新增高新技术企业2家、累计达11家，实现高新技术产值41.2亿元。完成工业投资112亿元，增长36.5%，增速位居全市第一。“个十百千”工程加快实施，流转土地面积1.95万亩，新增中国驰名商标1个、地标产品1个、市级农业产业化龙头企业6家，建设现代农业示范园17个，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.28：1。引进北京房建集团参与三角山旅游开发，策湖国家湿地公园挂牌运作，实施智慧旅游“一票通”，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.7%、24.21%。房地产在建项目22个，实现销售收入11.7亿元。入驻登记电商企业14家，建成村邮站50家。浠水农商行挂牌运营，楚农商村镇银行顺利开业，全县信贷投放增长16.02%。(三)“三大行动”全面开展。通过召开首届浠商大会、参加中国光彩事业黄冈老区行等活动，签约引进项目43个，协议投资180亿元，其中亿元以上项目30个。闻一多职业技术学院、中广核光伏发电等项目顺利签约。全县在建亿元以上项目110个，完成投资134.86亿元;8个全市“双百”项目顺利推进，完成年度投资30.85亿元;葛洲坝大道、罗兰线、丁麻路等主干道升级改造全面完成，浠水四桥顺利合龙，麻武高速建成通车;威尼斯得月大酒店竣工运营，杂技馆主体工程完工。深入开展“领带驻连”、“金融服务早春行”、“春风行动”、“万名干部进万企”等活动，选派270名干部担任215家企业服务专员，为企业排忧解难。(四)城乡面貌全面改善。深入开展“四城同创”，10万名干部群众自觉参与，城市建设管理水平跃居全市前列。成功承办黄冈市第四届运动会，25家主流媒体、7000名群众演员和志愿者，近万名运动员、裁判员、教练员，百万群众和各方来宾，共同见证了一届“高水平、有特色”的群众体育盛会。启动《浠水县城乡总体规划》编制，完成闻一多大道、丁麻路平交路口升级改造，推进了湖影路、揽月路、襟湖路等北城新区基础设施建设，碧桂园江湾城、上海花园、万景凤凰城、威尼斯世纪城等地产项目加快开发，盛百客等知名商贸企业落户开业，城市品位得到提升。(五)改革创新全面推进。获批策湖国家湿地公园管理处和散花跨江合作示范区管委会两个副县级机构，散花示范区与散花镇实行“区镇合一”;完成广电网络整合重组，启动农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，推进土地管理、财税体制、医疗体制等各项改革。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项113项。实行“三证合一”、“一照一码”登记制度，新登记市场主体11445户。扎实开展“千企联百校”活动，接收实习实训大学生2437人，带动大学生就业504人。晨科农牧、天雄科技两家企业成功在“新三板”上市，韩泰智能等9家企业在“四板”挂牌，形成全省独具特色的“散花·科技板块”。(六)民生保障全面加强。开展精准扶贫，减少贫困人口2万余人。新增城镇就业15564人，转移农村劳动力10101人。规范公务员津补贴，调整事业单位绩效工资，落实村干部待遇保障。企业退休职工基本养老金、新农合补偿比例、社会救助标准提高。认真开展城乡低保按标施保工作，清理退保1.99万人。建设公租房200套，改造棚户区1918套、农村危房1748户;归集住房公积金2.01亿元，发放公积金贷款1.71亿元。改善薄弱学校办学条件50所，顺利通过义务教育均衡发展省级验收。创建“四化”乡镇卫生院3家，建成“五化”标准村卫生室36个、农村老年人互助照料活动中心74个、社区居家养老服务中心5个、乡镇福利院2所。县儿童福利院、失能半失能老人养护中心主体工程完工。深入开展以“村村通客车”为主题的“三万”活动，荣获全省“三万”活动先进县。完成“村村响”305个村、“户户通”5000户，发展广电宽带2800多户。加快农村电网改造，兰溪、胡河输变电站建成投运，改造农村低电压台区327个。完成通村公路180公里，除险加固病险水库11座，农村清洁能源入户4020户，建设大中小型沼气工程22处。开展文庙、万年台戏台维修工作，县科技馆被确定为全国第一批免费开放示范试点单位。(七)政府建设全面提升。自觉接受人大监督，积极开展政治协商，办理人大代表建议211件、政协委员提案245件，办复率100%。扎实开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。密切与工会、妇联、共青团、工商联等群团组织的联系。狠抓安全生产、平安创建和法治建设，重大安全生产事故和刑事案件发生率下降，人民群众安全感满意度提升，被评为全市“法治建设先进县”。此外，统计、气象、老龄、残疾人、对台、档案、保密、人防、方志、人民武装、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。各位代表!2015年实现了“十二五”的圆满收官，更为“十三五”发展打下了坚实基础。五年来，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，抢抓机遇，克难奋进，较好完成了既定目标任务，获得全国科普示范县、全国科技进步先进县、中国装饰装修工匠之乡、中华诗词之乡、中国楹联文化县等荣誉称号。1、过去五年，是综合实力进一步提升的五年。生产总值是“十一五”末的1.9倍，年均增长11.2%;地方一般公共财政预算收入、固定资产投资分别是“十一五”末的2.3倍、3倍，年均分别增长18.3%、24.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍、2.1倍，年均分别增长12.1%、15.7%;三次产业结构比由2010年的33.5∶36∶30.5，演进为29.6∶35.5∶34.9。2013年全市县域经济工作现场会在我县召开，创造了响誉全市的“浠水速度”。2、过去五年，是城乡面貌进一步改善的五年。完成城乡基础设施建设投入26.9亿元，城镇化率达到38.1%。累计建成高速公路110公里，总里程位居全市前列。投入3亿多元，完成了老城区道路刷黑改造、绿化等工程，城市整体形象明显提升。散花跨江合作示范区实施55个重大基础设施项目，建成区面积达15平方公里。北城新区开工建设道路7条、桥梁3座、水系3条，拉开4.8平方公里建设框架。乡镇建设力度加大，清泉镇连续五年进入全市乡镇经济社会发展20强，散花镇、巴河镇入选全国重点镇。3、过去五年，是改革创新进一步突破的五年。成功申报国家主体功能区建设试点示范县，成为全市唯一、全省4个试点市县之一。坚持主动作为，干中求助，散花跨江合作上升为省级战略，同时被列入全国转型试点开发区、全省PPP模式试点园区。完成了食品药品监管、基层医疗、广电网络等体制机制改革，统筹推进事业单位分类改革。大别山金融工程成效显著，“新三板”、“四板”上市企业达到17家，位居全市前列。招商引进项目176个，协议投资811.57亿元，其中亿元以上项目108个，10亿元以上项目19个，百亿元以上项目2个。4、过去五年，是民生福祉进一步增强的五年。财政民生支出年均增长21.9%，高于财政收入增速，8.6万人实现脱贫。投入近8亿元，建成体育中心、思源学校、特教学校、人民医院外科大楼、中心广场等重点民生工程。投入3.23亿元，新建改建学校182所。投入2.8亿元，建成白莲河城乡一体化供水工程，受益人口超过60万。投资30亿元，完成麻武高速浠水段、葛洲坝大道、浠团线、三角山旅游公路等重点交通设施建设，建成通村公路590公里，改造危桥23座。投入3.22亿元，推进农村水利设施和山洪灾害防治工程建设。投入4000多万元，稳步推进以饮用水源地保护、畜禽养殖污染整治为主的生态环境建设。发放大中型水库移民直补资金2200万元，实施移民后扶项目645个。各位代表!“十二五”取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，驻浠部队、消防武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，浠水经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，三次产业结构不优;龙头骨干企业和大项目支撑不足，工业企业生产经营普遍困难;新型城镇化进程不快，城市建设与管理水平不高;民生及社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨;体制机制障碍突出，发展环境仍然不优;少数部门和干部不作为、懒作为、不会作为，政府自身建设仍需加强。需要特别说明的是，2015年生产总值等指标增速未能达到预期目标。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，直面问题，承认不足，找准原因，主动改进。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并广泛听取意见，编制了《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，以深入推进“双示范”为引领，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为目标，以深化改革为动力，以改善民生为根本，着力构建“一区三带”发展格局，扎实推进“双强双兴”，深入开展“四大行动”，加快“富民强县、秀美浠水”建设，努力建成全国生态文明建设示范区、长江中游宜居宜业宜游现代化中等城市。“十三五”时期经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%左右，地方一般公共财政预算收入年均增长10%以上，外贸出口年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇化率力争达到50%左右，森林覆盖率达到33.5%，城镇登记失业率、居民消费价格指数(CPI)控制在省、市下达的调控目标以内，全面完成省市下达的节能减排任务。“十三五”时期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县爬坡过坎、跨越赶超的关键时期。应该看到，我县离全面建成小康社会多数指数差距较大，发展不够仍是浠水最大实际，加快发展仍是浠水最大任务。我们必须抢抓长江经济带建设、长江中游城市群建设和大别山革命老区振兴发展等国家战略机遇，加快追赶步伐，保持主要经济指标增速高于全市平均水平，用做大总量与做优质量的双提升来实现“十三五”跨越发展。应该看到，浠水人口基数大，贫困人口多，区域性贫困特征明显，必须突破难点，在工作上体现出更大的力度和作为，既要按照“精准扶贫、不落一人”的要求全面完成任务，又要以强烈的紧迫感提前完成任务，赢得全局工作的主动。同时，我们必须抓住浠水黄石跨江合作开发、黄团浠一体化发展等有利时机，着力补齐工业化和城镇化滞后、基本民生保障和公共服务设施不足等突出短板，回应人民群众过上美好生活的热切期盼。应该看到，未来五年，我县仍处于大有可为的黄金机遇期，我们要把黄金机遇期变成黄金发展期，在应对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战中，奋力作为，乘势而上，就一定能在“十三五”时期创造新辉煌，绘就新篇章!实现上述目标，要重点抓好五个方面：(一)坚持创新驱动，着力构建创新发展新格局。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展，浠水不能输，更不服输!始终把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，围绕建设生态科技城，将散花打造成践行五大发展理念先行区。强化人才第一支撑，发挥我县人才资源输出大县优势，择天下浠水英才为我所用，汇聚回乡创业强大动能。全面深化改革，构建各类要素资源向创新创业聚集的新体制，凝聚大众创业、万众创新的强大气场，着力推进市场主体增量提质工程，加快大学生创业中心、各类人员创业基地等载体建设。培育创新文化，厚植创业氛围，让思想解放的火花在浠川大地绽放，让创新创业的源泉在浠川大地涌流。(三)坚持生态文明，着力构建绿色发展新格局。作为国家主体功能区建设试点示范县，保护水源和长江中下游生态是我们肩负的历史重任。树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”理念，保护绿色生态，建设绿色城市，发展绿色产业，倡导绿色生活，加快生态县创建，打造全国文明生态示范区。严格执行国家主体功能区规划，制定绿色发展指标考核体系。实行最严格的水资源管理、节约用地、环境保护、耕地保护、林地保护制度，持续开展环境综合整治，实施一批生态保护与修复工程。大力开展“绿满浠水”行动，基本建成城乡生活垃圾收集处理体系、城区和重点镇污水处理体系、工业园区生产垃圾循环利用体系、农村规模畜禽养殖场污染治理体系以及土壤污染防治体系。开展清洁生产，发展新型能源，做好核电厂址保护。(四)坚持升级增效，着力构建开放发展新格局。实施开放先导战略，对接大武汉、融入黄鄂黄，推动传统产业与新兴产业双轮驱动、先进制造业与现代服务业共同主导、现代农业与新型工业协调发展，壮大产业规模，提升产业结构，强化产业支撑。深入推进“四大行动”，扎实做好“十三五”时期重点项目的策划储备，每年滚动推进100个在建项目和100个谋划项目。坚持立足当前与着眼长远、“引进来”与“走出去”、扩大规模与转型升级相结合，提高招商引资质效。到2020年，力争引进项目500个，协议投资1000亿元，过5亿元的重大项目50个、过亿元以上重点项目200个。(五)坚持保障民生，着力构建共享发展新格局。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年底全县13.75万贫困人口全部脱贫销号、97个贫困村全部脱贫出列。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，完善基本民生保障体系，基本建成覆盖城乡、延伸基层、人人享有的文化、教育、卫生、体育等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。完善公共安全监管、社会治安综合体系，确保社会和谐稳定。各位代表，“十三五”大幕已经拉开。我们肩负新的历史使命整装出发。纵然前进道路艰难曲折，但坚信前景十分光明。未来召唤我们坚毅前行，我们要用更加踏实的脚步告诉未来，浠水人民无愧于这个伟大的时代!三、2016年工作部署安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长12.5%以上;地方一般公共财政预算收入增长12%以上;外贸出口总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：(一)以散花示范区为龙头，持续增强县域发展动能全力推进散花生态科技城建设。完成示范区生态科技城指标体系设置，策划建设一批重点生态项目，构筑生态健全、功能完善、环境优良、自然与城市相融合的区域大生态格局。加快拆迁还建、土地平整、道路管网、供水供电等基础设施建设。重点抓好以迎宾大道、花莲路为主的骨干路网建设，以叶家桥、李渡新型社区和污水处理厂、自来水厂为主的配套设施建设，提升示范区整体形象。加快金融、商务、教育、卫生、交通五大中心建设，提升示范区服务功能。深化与东湖高新区光谷生物城合作，实质性启动散花生物园建设。进一步创新体制机制，积极推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一支队伍管执法”的“三个一”改革，提升示范区服务质量，打造武汉周边最佳投资目的地。抢抓全省PPP试点园区机遇，加强PPP项目库建设，力争引进更大规模的社会资本参与基础设施和公共服务设施项目建设。加快大学城、大学生创业中心建设，设立科技孵化器，力争新增科技型企业12家、高新技术企业5家以上，争创省级高新技术产业园区。全力支持工业园区发展。支持县经济开发区扩容提质，推进洛曼劳仕二期、腾丰机械、翟港还建小区等项目建设。加快启动兰溪港口产业园污水处理厂、居民搬迁建设。扶持壮大清泉民营科技园，强化规划与产业对接，打造回乡创业园。推进巴河食品科技园重点引进落户一批食品加工龙头企业，力争进入全省农产品加工园“四个一批”行列。支持团陂家纺产业园特色发展，打造鄂东地区家纺生产基地。全力做好招商引资工作。高举招商大旗，提升招商质效，突出税收导向、环保门槛、科技含量，围绕智能装备、电子信息、新能源、现代服务业等新兴产业，坚持全民招商、驻点招商、以商招商，充分发挥各地浠水商会作用，探索开展委托招商，完善社会招商奖励办法，注重引进总部经济，力争新引进工业项目不少于100个，协议投资200亿元以上，新开工企业不少于50家，单体投资5亿元、10亿元以上重大工业项目实现突破。重点加强武汉地区产业招商，深化与央企和知名民企对接，组织好项目集中开工周、开工月活动，推动中广核、正泰光伏发电等重大项目开工建设。紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山试验区规划和全县“十三五”规划实施，策划一批带动能力强、资金投入大的基础设施和产业发展重大项目。认真做好京九客专黄冈浠水段项目开工前期准备工作。做好专项建设债券申报工作。(二)以主体功能区试点示范建设为抓手，推动浠水绿色发展推动区域特色发展。按照“一区三带”发展定位，统筹各类空间规划，优化县域空间布局。围绕打造长江经济带，散花、兰溪、巴河等沿江乡镇依托园区基础和区位优势，推进沿江产业集聚发展，引领全县“四化同步”建设。围绕打造现代农业经济带，丁司垱、清泉、竹瓦、汪岗等乡镇依托农业示范基地，加快现代农业、生态农业、循环农业特色发展。围绕打造生态旅游经济带，洗马、关口、团陂、蔡河、白莲、绿杨等乡镇依托现有资源优势，坚持内修人文、外修生态，努力建设生态休闲养生连绵区。大力发展生态旅游。立足对接武汉等大中城市旅游市场，以闻一多人文品牌为核心，依托生态环境优势，充分挖掘文化资源，推动旅游提档升级。修编完善《浠水县旅游总体规划》，加快三角山旅游公路配套工程、黄溪冲旅游新村等重点项目建设，推动三角山创5A、斗方山创3A景区，启动策湖国家湿地公园主干道路及核心功能区配套设施建设，支持大别山民俗博物馆、白莲大岭沟红叶观光旅游基地、洗马万顺农场建设。力争全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入20亿元。鼓励乡镇立足自身资源优势，大力发展休闲度假、创意农业、农耕体验等旅游产业。推进美丽乡村建设。按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，将美丽乡村建设与生态旅游有机结合，加强农村基础设施建设和管理，开发集游览、住宿、餐饮、娱乐、体验于一体的乡村旅游系列产品，建成一批公共服务功能齐全的生态农庄，组织开展“星级农家乐”创建活动。推动蕲阳旅游公路沿线及黄团浠结合部美丽乡村组团发展。(三)以提质增效为中心，促进产业转型升级扶强骨干企业。实施骨干企业培育计划，加强企业运行监测，完善长效服务机制，推动资源、资金、人才等要素向重点企业倾斜，重点扶持晨科集团、洛曼劳仕、天雄科技、雄陶陶瓷、星际陶瓷等骨干企业发展，带动优势产业链式发展。继续实施中小企业成长工程，做大政银合作基金规模，大力支持韩泰智能、华轩自动化等科技型企业发展，力争新增规模以上工业企业25家。实施质量强县战略和商标战略，加大国家地理标志产品保护和开发力度，鼓励企业加大自主创新投入，争创精品名牌。加大投资于人的力度，定期举办企业家培训，加快培养一支有战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家队伍。做实特色产业。积极对接湖北长江经济带产业基金，设立中小企业发展专项资金，壮大我县特色产业。支持农产品加工、汽车零部件、陶瓷窑炉、机械电子等传统产业加快技改扩能，打造支柱产业升级版。培育壮大健康器械、智能装备、生物科技、现代物流等战略性新兴产业，力争形成1-2个有竞争力的特色产业集群。培育新型业态。实施“互联网+”行动计划，引进知名电商企业建设电子商务示范园区。支持大学生和返乡人员利用电子商务开展创业就业活动。建立农村电子商务服务网点和农产品网上专营店铺。积极发展第三方中介、社区服务、健康养老、商贸物流、金融信息、体育健身、文化娱乐等服务业态，不断满足居民多层次消费需求。创优服务环境。进一步营造尊重企业家的浓厚氛围，优化政务服务，严格落实国家降低企业税费负担、工业电价、社会保险等各项措施，切实帮助企业降低成本。实施涉企收费目录清单管理。加强企业要素保障，开展金融“早春行”、用工招聘“春风行动”，为企业做好人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治，创优亲商、利商、留商的投资环境。(四)以精准扶贫为突破口，加快转变农业发展方式打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务扛在肩上。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，“六个精准、五个一批”的总部署，完成43个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫、2365户贫困户易地搬迁任务。县政府将安排信贷贴息资金1.2亿元，整合筹集项目资金10亿元以上，集中投向精准扶贫。加大扶贫示范工程项目建设，投资4000万元建设50万只蛋鸡养殖扶贫示范项目，完成1000户贫困户脱贫任务;投资8000万元，为97个贫困村建设光伏扶贫电站，增加村级资产收益，完成2000户贫困户脱贫任务。充分发挥市场主体吸纳贫困人口就业实现增收脱贫的带动作用，引导更多的工商企业和金融机构参与精准扶贫，对贫困户自主创业实行贷款贴息。抓好产业扶贫示范基地建设，确保贫困户如期脱贫。大力发展现代农业。加强耕地和基本农田保护，健全农业气象服务体系建设，强化防汛抗旱责任制，提高农业机械化水平，确保粮食生产安全。坚持以特色化、生态化、工业化理念发展农业，坚持“两转四用”，大力发展品牌农业、特色农业和绿色优质农业。加大巴河藕等特色农产品开发力度，积极申报望天湖现代农业示范园项目，推动一二三产业融合发展。创新农业经营方式。大力推进农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销，切实提高农业生产经营效益和农产品安全。加快培育新型职业农民，引导大中专毕业生、返乡人员和社会能人兴办现代农业，有序推进土地流转，培植种养大户、家庭农场、农业专合组织等新型主体。支持晨科集团、中禾集团等农业产业化龙头企业，通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。改善农村基础设施。加快农田水利基础设施建设，重点推进病险水库除险加固、中央财政农田水利、小型农田水利设施改造、株林河治理、西干渠续建配套、山洪灾害监测预警等项目实施，加紧争取实施二、四级电站拦河坝维修改造和浠水河干流防洪治理工程，增强抵御自然灾害能力。启动粮食大库搬迁工程。加快推进裴麻一级公路、团巴公路等重点交通项目建设。加强农村公路养护管理，新建通村公路100公里、农村公路安保工程250公里。抢抓农村电网改造机遇，加快华桂、白石、散花输变电工程建设，提升镇区和偏远乡村电力保障能力。实施农村安全饮水全覆盖，提高安全饮水入户率。(五)以城乡一体为方向，推进城乡统筹发展完善城乡规划。坚持“全域浠水、城乡一体”理念，完成散花示范区生态科技(产业)规划，以“多规合一”理念加快推进《浠水县城乡总体规划》编制。把绿色发展理念融入城市工作中，统筹城区建筑布局，协调城区景观风貌，做好城区修补、生态修复。编制完成县经济开发区、清泉民营科技园总体规划和兰溪港口产业园控制性详细规划，加快美丽乡村规划编制。建立城乡规划督察制度，加强城乡规划执法管理，严格实施规划管控，坚决查处“两违”建设，切实维护规划的严肃性。推进城乡建设。破解拆迁难题，创新棚户区改造货币化安置方式，推动城区商品房去库存。加快推进北城新区市民之家、楚街、利源科技总部大楼等项目建设。加大老城区改造，启动二小路、商场过街天桥、党校路等市政设施建设，实施西门山、沿河片区棚户区改造工程，加快月湖公园、南城公园和滨河公园建设。按照“五个一”工程的要求，支持乡镇镇区建设。力争全县城镇化建设投入达到200亿元，其中政府性投入45亿元(散花20亿元、清泉15亿元、其他乡镇10亿元)，吸引带动社会资金150亿元。加强城乡管理。深入开展“四城同创”，完善社区网格化管理，加强数字城管建设。扎实推进交通拥堵、沿街为市、绿化缺失、户外广告、市容环境专项整治。加快环卫作业、市容整治、设施建设等城市管理事务市场化改革。进一步深化户籍制度改革，落实居住证制度，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化水平。创新社区管理和服务体制，扎实做好“村改居”工作。加强专业市场的规划与建设工作。完善村镇规划建设管理所职能职责，加强镇区和农民建房管理，规范新农村建设秩序。推动“四城同创”工作向乡镇延伸，全面开展“卫生镇村”、“园林镇村”、“文明镇村”和“美丽乡村”创建活动，提高全域创建水平。(六)以改革创新为动力，激发经济社会发展活力实施创新驱动战略。加强校企对接和产学研合作，以“千企联百校”活动为载体，引导高层次科技人才向我县企业集聚，支持企业聘用科技副总和创业团队，扎实开展大学生实习实训。进一步降低投资门槛，积极推动回乡创业园、农民创业园、青年创业园、大学生创业园等载体建设，助力大众创业、万众创新。继续深化商事制度改革，放宽市场准入，加强财政扶持、金融服务、人才引进、企业用工、社保政策等制度创新，促进市场主体增量提质。推进大别山金融创新工程。创新金融服务实体经济体制机制，推动银行信贷加大向重点行业重点企业的信贷投入力度，完善政府公共资金存放与信贷投放挂钩机制;加强政银企常态化对接，发挥大别山产业基金、县域经济发展调度资金放大作用、担保公司增信作用，积极发展“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”等新型信贷服务。加快多层次资本市场建设，推进天雄科技、威风凸轮轴等企业通过重组方式力争实现主板上市，新增“新三板”企业3家、“四板”挂牌企业10家以上。规范五大投融资公司管理，做实做大城投、长投公司资产规模。完善金融服务体系，引进股份制商业银行、证券公司及其他类型金融机构在我县设点布局，培植信用企业不少于40家，对县域工业企业贷款余额新增20亿元以上。发展农村普惠金融，积极申报全省农村合作金融创新试点县，完善农村金融服务链条。规范保险市场发展，鼓励保险服务和产品创新，发挥保险增信功能，努力创建全省金融信用县和保险先进县。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项，编制公开政府权力清单和责任清单。深化财税体制改革，抓好预算编制执行、政府性债务风险防控，实现全口径预算管理。推进公务用车、收入分配和机关事业单位养老保险制度改革。落实带薪休假制度。稳妥推进农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证工作，扎实做好国有林场、农场改革。深化公立医院、食品药品监管体制改革，推进供销社综合改革，完成国有粮食企业产权制度改革。(七)以共建共享为根本，增强人民群众的获得感提升社会保障水平。坚持就业优先，落实创业扶持政策，增加就业岗位。完善社会保障制度，落实被征地农民养老保险政策。健全社会救助体系，加大对临时救助与重大疾病救助支持力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。严格落实城乡低保按标施保政策。加快农村危房改造，稳步推进保障性住房建设，扩大住房公积金归集力度。新建清泉、散花、巴河、蔡河4所标准化农村福利院，加快城乡社区居家养老服务中心建设，提升农村老年人日间照料、互助照料质量和水平。发展社会福利和慈善事业，加强对农村留守儿童、妇女的社会关怀。统筹发展社会事业。坚持教育优先，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，重点抓好闻一多职业技术学院、滨江实验学校、“改薄”学校项目建设，力争通过义务教育均衡发展国家验收。推进新博物馆、图书馆、非遗展示馆、档案馆等文化设施项目建设，加强非物质文化遗产保护利用，抓好“送戏下乡、送书下乡”等文化惠民工程。实施“智慧浠水”、“宽带乡村”、农村电影放映工程，实现广播电视“村村响”、“户户通”。深入推进“健康浠水”全民行动，加强医疗卫生服务体系建设，重点抓好散花示范区三级医院、县人民医院门诊综合楼、县妇幼保健院整体搬迁、县精神病医院改扩建、“四化”卫生院、“五化”村卫生室等项目建设。实施农村医生培训计划，加强基层医生队伍建设。落实“全面两孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。开展全民健身运动，提高体育设施覆盖率。协调发展民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、方志等各项社会事业。提高社会治理水平。启动“七五”普法，推进法治浠水建设，落实村(社区)、机关、企事业单位聘请法律顾问制度，全面开展法治创建活动。推进城乡网格化管理全覆盖，健全完善第三方调解机制，有效化解各种社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，强化反恐应急演练，依法严密防范和打击刑事犯罪，提高人民群众安全感。坚持“隐患就是事故”的理念，加强生产安全、消防安全、交通安全、校车安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食品放心工程，创建省级食品药品安全示范县。加强价格监管，确保市场价格总水平基本稳定。增强全民国防意识，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，推进双拥工作。(八)以转变职能为核心，加强政府自身建设打造学习型政府。坚持把学习作为一种政治责任、精神追求和生活态度，推进县政府党组学习制度化，做到学以立德、学以提能、学以谋事。深学笃用五大发展理念，坚持结合历史学，多维比较学，联系实际学，真正吃透精神，把学习成果体现到政策制定、工作安排和任务落实中，及时化解矛盾，下好先手棋，打好主动仗，推动经济社会发展。打造服务型政府。积极推行“网上办理”、“限时办结”，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。加强公务员队伍建设，健全责任体系，完善确责、履责、问责、追责机制。采取工作约谈、签字背书、民主评议等措施，强化履责压力传导。坚持问题导向，扎实开展“五星评创、阳光服务”活动，着力解决企业和群众反映的突出问题。深入开展治庸问责，依法严肃查处不作为、慢作为、乱作为。严格控制各类庆典活动，规范公务接待，改进文风会风。打造法治型政府。崇尚法治信仰，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上做好政府各项工作。树立契约精神，打造诚信政府。实施政府及部门述法、述职、述廉制度，建立和实施政府法律顾问制度。强化规则意识，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的满意率。建立行政复议“县长审案”制度。打造廉洁型政府。坚持力度统一论，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“十条禁令”，严守政治纪律和政治规矩，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。加强权力监督，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预防腐败长效机制。严格行政监察、审计监督和财政监管，严肃查处违法违纪案件。深入开展“电视问政”、“行风热线”，加强“三公”经费管理，强化农村“三资”监管。各位代表!政府工作归根到底是为了人民，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，埋头苦干，奋力前行，为开创“十三五”经济社会发展新局面，谱写“富民强县、秀美浠水”建设新篇章而努力奋斗!附注：名词解释1、一票通：面向全国发行的黄冈景区旅游年卡，持有人注册激活后一年内可不限次数畅游全市40多家景区。2、“双百”项目行动：黄冈市委、市政府确定的每年重点推进100个在建项目、谋划100个拟建重大项目。3、领带驻连：县委确定面向县“四大家”领导实施以“领办项目、带镇扶村、驻点保稳、连心结对”为主要内容的示范工程。4、三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5、一照一码：即“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6、千企联百校：市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动，着重解决企业技术攻关难题，并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。7、“四化”乡镇卫生院：指建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。8、“五化”标准村卫生室：指符合产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化标准的村卫生室。9、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10、五大发展理念：十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。11、一区三带：即县委十三届七次全体(扩大)会议提出的大别山试验区和长江经济带、现代农业经济带和生态旅游经济带空间格局。12、双强双兴：黄冈市委四届七次全会确定的“强工兴城、强农兴文”发展重点的简称。13、四大行动：黄冈市委四届十四次全体(扩大)会议确定，在市委四届七次全体(扩大)会议提出的“三大行动”(“双百”项目行动、招商引资行动、服务企业行动)基础上，新增创新创业行动。14、互联网+：是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。15、两转四用：从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。16、“五个一”工程：指各乡镇开工建设一片占地50—100亩的示范小区、一处功能服务中心(福利院、九年制学校、幼儿园等任选其一)、一条特色示范街道、一座绿色休闲文化广场、一个标准化集贸市场。17、助保贷：旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。18、助农贷：金融机构向提供一定担保的涉农企业和新型农业经营主体发放的、并由其缴纳一定比例的担保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。19、集合贷：在企业提供一定担保的基础上，金融机构向“企业池”中企业发放的、政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

  2025-07-30

• 【红安县招商】湖北红安千川门窗以智能制造为引擎 向6亿元年产值目标迈进

  作为湖北省红安县招商引资的重点成果之一，湖北千川门窗有限公司自2012年落户红安县新型产业园区以来，通过持续加大技改投入、引进自动化生产线，推动企业实现高质量发展，目前正加速向年产值6亿元目标迈进。该企业已成为园区首批认定的湖北省支柱产业细分领域隐形冠军培育企业，为地方经济发展注入强劲动力。 （一）招商引资搭建发展平台，企业扎根园区深耕细作。红安县新型产业园区通过优化营商环境、完善基础设施建设，大力开展招商引资工作，吸引了一批优质企业入驻。湖北千川门窗有限公司作为首批入驻园区的企业，自落户以来便与园区发展同频共振。园区为企业提供政策支持、要素保障等全方位服务，助力企业解决发展中的难题。企业则依托园区良好的产业生态，从初期的基础生产逐步发展为具备规模化、智能化生产能力的行业骨干企业，形成了"园区赋能企业、企业反哺园区"的良性互动格局。 （二）技改投入驱动转型升级，智能生产提升核心竞争力。为实现高质量发展，该公司始终将技术改造作为重要抓手，不断引进自动化程度高的生产线，淘汰落后产能。在生产线升级过程中，企业聚焦生产效率与产品质量双提升，通过智能化设备替代传统人工操作。以新建的全自动免漆门生产线为例，以往人工裁剪需经过多次操作，耗时较长且精度难以保证；如今通过自动化设备可实现一次成型，不仅将生产时间大幅缩短，产品精度也控制在更高标准范围内。自动化生产线的投入使用，不仅降低了工人劳动强度，更推动生产工艺水平实现质的飞跃，为企业抢占市场份额奠定了坚实基础。 （三）高质量发展成效持续显现，产值目标稳步推进。随着智能化改造的深入推进，企业生产效率和产品质量显著提升，市场认可度不断提高，订单量实现稳步增长。2019年，该公司产品凭借稳定的品质和良好的口碑吸引了更多客户，第一季度订单量较2018年同期实现明显增长，全年订单量预计较2018年增长近四成。在此基础上，企业2019年力争实现年产值6亿元以上，纳税额预计达3000万元。作为湖北省支柱产业细分领域隐形冠军培育企业，湖北千川门窗有限公司的发展不仅彰显了企业自身的成长潜力，也为红安县新型产业园区乃至整个湖北省的制造业转型升级提供了生动实践案例。

  2025-07-30

• 红安县招商引资项目集中开工助推经济发展

  近日，湖北省黄冈市红安县隆重举行了8个招商引资项目的集中开工活动，总投资额达11亿余元。这一举措涉及多个产业领域，包括铜材加工和精密电器注塑件生产等，展现了当地优化营商环境、促进经济增长的努力。当地主要领导带领相关部门负责人亲临现场检查，强调要以项目为引擎，发挥区位优势，吸引更多优质企业落户，为红安县发展注入新活力。 一、项目概况和战略意义 本次集中开工的项目涵盖了先进制造业和配套产业，旨在强化区域产业聚集和上下游联动。红安县地处“武汉北”核心位置，通过招商引资项目，可有效提升产业竞争力。当地聚焦主导产业，创新招商模式，确保项目快速落地，从而盘活经济资源，推动就业和产业升级。这些举措体现了对发展质量的高度重视，为红安县经济注入持续动力。 二、项目检查和指导活动 开工当天，黄冈市主要领导与相关部门负责人对项目现场开展了实地拉练检查，重点查看了铜材加工和精密电器注塑件生产等项目。领导对项目签约后的快速推进表示肯定，并要求各级部门将项目建设视为发展的核心支撑。在检查过程中，强调要整合土地收储和项目落地，实施“两闲两低”综合治理，推进“腾笼换鸟”策略，以提高发展效率。 三、招商引资和优化服务要求 为吸引更多优质企业，当地提出了三方面具体要求。第一，围绕主导产业及配套产业，发挥区位优势，创新招商引资机制，致力于招大引强、引新聚优；第二，强化投资主体和市场主体整合，优化土地资源配置，提供精准融资和用地保障，营造一流营商环境；第三，增强服务意识，当好企业“保姆”和“参谋”，通过政策优化和服务升级，助力企业快速发展。这些措施旨在打造“亲清”政商关系，确保项目顺利投产。 四、生态环保和发展质量提升 在开工活动中，当地明确将“生态优先、绿色发展”作为园区建设的根本原则，要求正确处理项目建设与生态保护关系。重点在于统筹生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章，确保发展质效。开工后，要健全工作机制，强化资金保障，实施精细化管理，提升园区规划水平和生态文明标准。这既保障了经济可持续发展，也为红安县未来招商引资奠定了坚实基础。

  2025-07-28

• 【黄冈招商】黄冈建成全省首个电动车光储充快充站

  近日，黄冈市通过招商引资方式，成功推动湖北省首个电动汽车光储充直流快充站建成投运。该项目由湖北省电动汽车公司投资建设，落户黄冈市行政服务中心公共停车场，集成光伏、储能、充电功能，主要服务纯电动公交车及社会电动车辆快充需求，为区域绿色交通能源体系建设树立标杆。 （一）作为黄冈市招商引资重点能源项目，该快充站在传统充电设施基础上实现创新升级。项目选址于城市政务服务核心区域，依托行政服务中心公共停车场现有空间布局，通过配套建设光伏电站、储能站，构建起"光伏发电-储能调峰-电动汽车充电"的一体化能源系统。站内配备智能群充系统、大容量变压器及安防监控等辅助设施，大面积光伏板铺设与储能系统建设相结合，形成可独立运行的微能源网络，有效提升能源供应的稳定性与灵活性。项目建设过程中，黄冈市相关部门在规划审批、资源协调等方面给予大力支持，确保项目高效推进并顺利投产。 （二）该光储充快充站通过多技术协同实现能源高效利用。光伏发电系统在光照条件下将太阳能转化为电能，优先满足充电需求，多余电量存储于储能系统；储能系统则根据电网负荷情况，在用电低谷时段蓄电、高峰时段放电，实现对电网的削峰填谷调节。这种运行模式不仅减少对传统电网的依赖，降低配电增容成本，还能充分消纳新能源，弥补太阳能发电的间歇性缺陷。对于电动车辆用户而言，快充功能大幅缩短充电时间，缓解"里程焦虑"，特别是为城际出行的电动公交车和社会车辆提供便捷能源补给，助力构建绿色低碳的城市交通网络。 （三）作为湖北省首个光储充一体化快充站试点项目，该站的投运具有重要示范引领意义。在技术应用层面，其成功实践为新能源与交通融合发展提供可复制经验，推动多能互补技术在充电基础设施领域的推广；在产业发展层面，项目落地带动了本地新能源产业链的协同发展，为黄冈市吸引更多绿色能源项目投资创造有利条件；在生态环保层面，通过清洁能源替代传统化石能源，有效减少碳排放，助力区域实现"双碳"目标。此外，项目运行模式为城市能源结构优化提供新思路，通过智能化能源管理，提升电网运行效率，为构建安全、稳定、可持续的现代能源体系贡献力量。 该项目的建成投运，是黄冈市推进能源革命、发展绿色交通的重要举措，不仅完善了城市新能源基础设施布局，也为市民出行提供了更环保、更便捷的选择。随着此类示范项目的推广，将进一步推动黄冈市新能源汽车产业发展，促进能源消费结构转型升级，为全省绿色低碳发展注入新动能。

  2025-07-28

• 【红安县招商】海通集团与红安县携手共建产业园 开启产城融合新篇章

  近日，红安县与海通集团就共建红安海通产业园达成战略合作意向，标志着双方在招商引资和产业升级领域迈出重要步伐。此次合作将依托海通集团在园区开发运营方面的成熟经验，重点推动红安经济开发区的规划建设和产业导入，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 红安县作为湖北省重要的县域经济单元，近年来持续优化营商环境，积极承接长三角地区产业转移。海通集团作为具有丰富园区运营经验的企业，此次合作将重点引入苏南地区先进的园区管理模式，通过产业链整合和资源优化配置，助力红安县打造"国家产城融合示范区"的标杆项目。 二、园区规划与功能定位 根据合作框架，红安海通产业园将聚焦建筑产业升级和新兴产业培育，规划建设五大功能区：智慧建筑产业集群区、科技创新孵化区、数字产业集聚区、综合服务配套区和生态景观区。园区将采用"统一规划、分步实施"的开发策略，首期重点完善基础设施和产业载体建设。 三、创新机制与政策支持 园区将试点省级零审批改革政策，建立"一站式"企业服务平台，同时配套人才引进专项政策。在产业政策方面，重点支持建筑工业化、智能建造、绿色建材等领域的龙头企业入驻，形成产业链协同发展格局。 四、实施路径与预期效益 项目计划分三个阶段推进：前期完成总体规划编制和基础设施改造，中期重点开展招商引资和产业导入，后期实现园区全面运营和品牌输出。预计项目全面建成后，可带动当地建筑业产值实现显著增长，并创造大量就业岗位。 五、后续推进与保障措施 双方已成立联合工作专班，建立常态化对接机制。下一步将细化实施方案，重点推进土地整理、规划报批等前期工作，确保项目按计划节点顺利实施。红安县相关部门表示，将全力做好要素保障和服务对接工作。

  2025-07-28

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